因快遞競爭而勢如水火的中國郵政和民營(yíng)快遞，有朝一日竟能共坐一堂，握手言歡？
這不是幻想。隨著(zhù)今年年初郵政系統的政企徹底“分家”，特別是作為監管主體的國家郵政局和作為經(jīng)營(yíng)主體的中國郵政集團公司的分別組建和運行，郵政企業(yè)與非郵政企業(yè)的關(guān)系已經(jīng)悄然發(fā)生變化，而整個(gè)快遞物流行業(yè)的格局也進(jìn)入了新一輪的博弈。
郵政與民營(yíng)快遞：化敵為友？
“以往只要郵政部門(mén)和非郵政企業(yè)坐到一起，會(huì )議氣氛就會(huì )非常緊張，激烈的指責、爭論、甚至是爭吵就不用說(shuō)了，搶話(huà)筒、拍桌子也是常有的事兒�！�
5月19日，在“促進(jìn)快遞物流業(yè)發(fā)展座談會(huì )”上，一位已經(jīng)數次參與此類(lèi)會(huì )議的專(zhuān)家告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)，“但這次座談會(huì )的氣氛卻相當的和諧，會(huì )間休息雙方還能談笑風(fēng)生，真是少見(jiàn)�！�
感受到這種變化的并不是個(gè)別人，作為此次座談會(huì )的主辦方之一，中國國際貨代協(xié)會(huì )快遞工委秘書(shū)長(cháng)劉建新，也感受到了這種不同。
“郵政系統政企分開(kāi)和國務(wù)院批準郵政監管的新職責以后，從體制上創(chuàng )造了一個(gè)新的環(huán)境，國內的各類(lèi)快遞企業(yè)也在開(kāi)始逐漸適應這種環(huán)境了�！眲⒔ㄐ抡f(shuō)。
今年1月29日，新的國家郵政局和中國郵政集團公司同時(shí)掛牌成立，這意味著(zhù)我國的郵政系統真正實(shí)現了醞釀多年的政企分開(kāi)。
原來(lái)的郵政系統被一分為二：新的國家郵政局以監管機構身份出現，繼續行使政府的監督管理職能；而企業(yè)職能則全部撥予中國郵政集團公司，新公司業(yè)務(wù)主要包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)(包括快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲蓄業(yè)務(wù)。
各省市也逐步建立了不同層次的郵政監管機構和郵政經(jīng)營(yíng)企業(yè)。中郵物流有限責任公司和中郵速遞服務(wù)公司(EMS)合并，并成為中郵集團的控股子公司。此外，中國貨運郵政航空有限責任公司、郵政銀行都成為中國郵政集團公司旗下的控股公司。
也就是說(shuō)，中國郵政與民營(yíng)快遞等眾多非郵政企業(yè)一樣，都成為了國家郵政局監管和領(lǐng)導下的企業(yè)主體，從被詬病已久的“裁判員+運動(dòng)員”雙重身份，變?yōu)榱思兇獾倪\動(dòng)員。特別是從事競爭性業(yè)務(wù)的EMS，將被徹底被推向市場(chǎng)，成為真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，與眾多非郵政的快遞物流企業(yè)在“同一口鍋里吃肉”。
“以前我們都叫‘××局’(局長(cháng))，現在都叫‘××總’(總經(jīng)理)了�！币晃粯I(yè)內人士笑言這其中最直接的變化。
外資：急不可耐
2005年底，我國物流業(yè)開(kāi)始對外資全面開(kāi)放；2006年則是外資快遞物流企業(yè)在中國市場(chǎng)上大舉開(kāi)疆辟土的一年。而2007年伊始，中國國內的快遞物流市場(chǎng)已是一派風(fēng)生水起。
“中國市場(chǎng)太好了，我們已經(jīng)沒(méi)法等了�！甭�(lián)邦快遞(FedEx)中國區國內快遞業(yè)務(wù)副總裁陳信孝的這句話(huà)，可能說(shuō)出了很多外資企業(yè)的心里話(huà)。
5月28日，世界四大快遞巨頭之一的FedEx正式開(kāi)始在中國經(jīng)營(yíng)國內快遞業(yè)務(wù)，并率先在中國推出次日送達的限時(shí)快遞服務(wù)。
至此，包括FedEx、UPS(聯(lián)合包裹)、DHL (中外運敦豪)和TNT (天地物流)在內的全球四大快遞巨頭已經(jīng)全部開(kāi)始在中國經(jīng)營(yíng)國內快遞業(yè)務(wù)。而以往，他們的主要業(yè)務(wù)僅是為中國境內消費者提供國際快遞服務(wù)。
全球著(zhù)名的管理咨詢(xún)公司博思艾倫(Booz Allen Hamilton)近日公布的一份調查報告顯示：在中國的國際快遞領(lǐng)域，外資已經(jīng)占有絕對主導的地位，僅上述四大巨頭就已經(jīng)控制了中國80%左右的市場(chǎng)份額，而且優(yōu)勢正在進(jìn)一步強化。
早在去年1月，FedEx就將自己的亞太轉運中心落戶(hù)廣州新白云機場(chǎng)，同月又斥資4億美元收購了大田集團。FedEx因此增加了近百個(gè)國內快遞網(wǎng)點(diǎn)，從而形成了一個(gè)由它獨資擁有的、連接國內外市場(chǎng)的完整快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
目前，FedEx在中國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋220多個(gè)城市，并計劃在未來(lái)4-5年內再新增100多個(gè)城市。
其他三巨頭也都在加緊設點(diǎn)、完善網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)收購中國的民營(yíng)快遞公司實(shí)現迅速滲透。
TNT在中國擁有25個(gè)分支機構和2000多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋中國500個(gè)城市。1100多個(gè)操作與轉運網(wǎng)點(diǎn)、3000多輛卡車(chē)、上萬(wàn)名員工和17萬(wàn)客戶(hù)信息，使其成為目前在華經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )最全的國際快遞公司。
DHL已經(jīng)在中國國內超過(guò)70個(gè)城市設立了分公司，甚至包括拉薩，這是DHL“中國優(yōu)先”計劃的重要內容。UPS國際轉運中心已經(jīng)在浦東機場(chǎng)開(kāi)工，計劃2007年就能運營(yíng)。
外資在進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候，雖然顯得有些迫不及待，但也做足了功課。
“他們非常了解中國市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，而且他們在技術(shù)上、資本上、網(wǎng)絡(luò )上、品牌上都非常有優(yōu)勢，發(fā)展的勢頭也非常迅猛，國內的各類(lèi)快遞企業(yè)在看到差距的同時(shí)，也感到了巨大的市場(chǎng)競爭壓力�！眲⒔ㄐ抡f(shuō)。
“如果我們能早五年實(shí)現政企分開(kāi)，今天我們面臨的競爭態(tài)勢可能會(huì )比較樂(lè )觀(guān)�！眲⒔ㄐ虏粺o(wú)遺憾地說(shuō)，“在國內各類(lèi)企業(yè)互相掐架的時(shí)候，外資已經(jīng)到處設點(diǎn)、迅速發(fā)展了�！�
《郵政法》：平定“內亂”關(guān)鍵
隨著(zhù)政策的調整、環(huán)境的變化、競爭的加劇，快遞物流市場(chǎng)的格局勢必也會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的博弈期。博弈的各方，郵政企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、非郵政的國有企業(yè)(如民航快遞、中鐵快運、中銀物流等)和外資企業(yè)之間的關(guān)系也將發(fā)生變化。在外資巨人的迫近下，它們是否能夠及時(shí)的解決“內亂”紛擾？
八易其稿仍遲遲無(wú)法出臺的《郵政法》，是郵政與非郵政企業(yè)長(cháng)久以來(lái)矛盾與對峙的焦點(diǎn)，也是確定博弈各方關(guān)系的核心。目前爭論的焦點(diǎn)主要集中在：郵政專(zhuān)營(yíng)范圍的確定、快遞企業(yè)的準入門(mén)檻限制、普遍服務(wù)基金的繳納、行政許可制度以及非公經(jīng)濟與外資的平等待遇等等。
“國家郵政局要積極扶持非公經(jīng)濟的發(fā)展，建立公平、公正、公開(kāi)、透明、規范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會(huì )資金投入快遞服務(wù)�！眹亦]政局政策法規司達瓦司長(cháng)在介紹新的國家郵政局正在準備開(kāi)展的主要工作時(shí)表示。
達瓦司長(cháng)的這番話(huà)被看成是一個(gè)信號：一個(gè)政策上的利好值得期待。然而，除了國家政策層面，企業(yè)層面的努力也是不可缺少的，用中國國際貨代協(xié)會(huì )快遞工委秘書(shū)長(cháng)劉建新的話(huà)說(shuō)叫做“苦練內功”。
“不管是郵政還是非郵政，在今天的市場(chǎng)競爭中，挑戰都是巨大的�！敝袊]政速遞服務(wù)公司的總經(jīng)理袁國利說(shuō)，“最主要的就是體制機制上的問(wèn)題，對于郵政企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)走出了第一步就是政企分開(kāi)，接下來(lái)是公司化、專(zhuān)業(yè)化�！�
袁國利認為中國民營(yíng)的快遞業(yè)也同樣面臨機制體制的問(wèn)題。比如，民營(yíng)快遞公司在原始積累過(guò)程中，很多都是靠“加盟”、“連鎖”發(fā)展起來(lái)的，這種松散的合作方式在發(fā)展到一定規模后，就會(huì )碰到問(wèn)題，很難再往前發(fā)展。
“所以一些有識的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮直營(yíng)了�！痹瑖f(shuō)。
“目前低端的國內快遞市場(chǎng)，已經(jīng)由暴利時(shí)期進(jìn)入了微利時(shí)期，得益于中國經(jīng)濟的發(fā)展和快遞需求的膨脹而暴富的民營(yíng)快遞老板，日子已經(jīng)越來(lái)越難過(guò)了�！北本┦朽]政管理局的一位專(zhuān)家告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)，“過(guò)去從上海到杭州，一份普通的商務(wù)信函可以賺三五百元，而現在只有三五塊的賺頭，100倍的縮水！”
但這個(gè)大變局中最關(guān)鍵的棋子，無(wú)疑還是“千呼萬(wàn)喚”的《郵政法》�！爸慌略俚认氯�，我可能也會(huì )把公司賣(mài)了走人�！边@是上海圓通速遞有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理喻渭蛟的一句氣話(huà)，但表達的卻是急切的盼望。(孫冰)
