中新網(wǎng)7月24日電 7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新一批加工貿易限制類(lèi)目錄。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司負責人就此次目錄調整的具體問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：本次調整加工貿易限制類(lèi)目錄的目的是什么？
答：為了優(yōu)化我國出口商品結構，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng)，減少貿易摩擦，緩解外貿順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，推進(jìn)加工貿易轉型升級，實(shí)現外貿增長(cháng)方式的轉變和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
與此同時(shí)，為配合國家實(shí)施區域經(jīng)濟發(fā)展戰略，加快形成布局合理、區域特點(diǎn)明顯的加工貿易發(fā)展布局，實(shí)行區域間差別政策，促進(jìn)加工貿易向中西部地區轉移。
問(wèn)：本次公布的加工貿易限制類(lèi)目錄主要包括哪些商品？有多少個(gè)海關(guān)商品編碼？新增了多少？
答：本次公布的限制類(lèi)商品目錄共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼，其中394個(gè)是2007年之前發(fā)布的， 1853個(gè)是新增的。新增商品類(lèi)別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線(xiàn)、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。
問(wèn)：本次新公布的加工貿易限制類(lèi)商品在管理方式上與過(guò)去相比發(fā)生了哪些變化？
答：一是2007年以前的限制類(lèi)商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的。二是海關(guān)分類(lèi)為A、B類(lèi)的東部地區企業(yè)，均需按應征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅總額的50%繳納臺賬保證金。中西部地區的A、B類(lèi)企業(yè)實(shí)行臺賬保證金“空轉”。C類(lèi)企業(yè)無(wú)論是在東部地區，還是在中西部地區，仍按原規定繳納100%的保證金。
問(wèn)：限制進(jìn)口和限制出口有什么區別？
答：區別是兩種限制類(lèi)方式的保證金計算基數和相關(guān)稅率是不一樣的：
--限制進(jìn)口類(lèi)是將進(jìn)口料件直接列入限制類(lèi)，保證金的計算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數、按照相應的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅計征臺賬保證金。
--限制出口類(lèi)是將制成品列入限制類(lèi)，分為兩種情況，一是企業(yè)出口制成品全部是限制類(lèi)的，其對應的全部進(jìn)口料件總額作為基數、按照綜合稅率計征臺賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類(lèi)、又有非限制類(lèi)商品的，按照限制類(lèi)商品出口額占出口商品備案總額的比例和進(jìn)口料件的總額為基數，按照綜合稅率計征保證金。
問(wèn)：哪些企業(yè)可以從事限制類(lèi)商品的加工貿易？
答：有關(guān)規定如下：
--東部地區現有企業(yè)可以繼續從事限制類(lèi)商品的加工貿易業(yè)務(wù)，但須按規定繳納臺賬保證金。
--東部地區在公告發(fā)布之日后獲得外貿權的新設立企業(yè)，不能從事限制類(lèi)商品的加工貿易，可以從事非限制類(lèi)商品的加工貿易。
--東部地區已承接過(guò)委托加工、但不具有外貿權的加工企業(yè)，在公告發(fā)布之后三個(gè)月內向所在地商務(wù)主管部門(mén)申請備案，并在公告發(fā)布之后規定時(shí)間內取得了本企業(yè)外貿權的，不視為新設立企業(yè)，可以開(kāi)展限制類(lèi)和非限制類(lèi)商品的加工貿易。但無(wú)論是否獲得外貿權，該類(lèi)企業(yè)均可繼續承接委托加工業(yè)務(wù)。
在出口加工區、保稅區等海關(guān)特殊監管區域新設立的企業(yè)不受此政策限制。
問(wèn)：限制類(lèi)目錄的執行有過(guò)渡期嗎？
答：本次公告的執行日期為8月23日。公告執行日期前已經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準、并持齊全和有效的材料向海關(guān)申請備案的加工貿易業(yè)務(wù)，可按原規定在有效期內執行完畢，免征臺賬保證金。執行日期前未向海關(guān)申請備案的，或向海關(guān)申請備案時(shí)所提供的備案材料不齊全而未被受理的，企業(yè)須重新向商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)按新的限制類(lèi)商品管理規定辦理審批和備案手續。
合同到期仍未執行完畢的，不允許延期，企業(yè)可按補稅內銷(xiāo)、手冊結轉、退運出境等規定辦理有關(guān)手冊核銷(xiāo)手續。同時(shí)，公告對合同有效期內的業(yè)務(wù)變更做出了明確規定，不允許申請對限制類(lèi)商品品名、商品編碼、數量、金額進(jìn)行變更，其他項目允許變更(如變更口岸)。
公告發(fā)布前中西部地區B類(lèi)企業(yè)已征收的臺賬保證金，在其加工貿易手冊核銷(xiāo)前不予退還。
問(wèn)：進(jìn)口料件和制成品同時(shí)列入限制類(lèi)的如何征收臺賬保證金？
答：只按限制進(jìn)口的方式征收臺賬保證金。不重復計征臺賬保證金。
問(wèn)：執行日期前未獲得外貿權的企業(yè)包括所有類(lèi)型的企業(yè)嗎？
答：是的。只要在公告發(fā)布之日前未獲得外貿權的企業(yè)，無(wú)論是內資企業(yè)還是外資企業(yè)，都不允許開(kāi)展限制類(lèi)商品的加工貿易業(yè)務(wù)，商務(wù)部門(mén)不予受理業(yè)務(wù)申請，海關(guān)也不予受理備案。但可以開(kāi)展非限制類(lèi)商品的加工貿易業(yè)務(wù)。
問(wèn)：征收臺賬保證金包括來(lái)料加工嗎？
答：包括來(lái)料加工。加工貿易包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種方式，因此，對加工貿易限制類(lèi)商品征收臺賬保證金不分進(jìn)料加工和來(lái)料加工，都須按規定的計征方法繳納保證金。
問(wèn)：東部地區具體指哪些省市？
答：北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東省。其他的省市則為中西部地區。
問(wèn)：什么是綜合稅率？
答：綜合稅率是由進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅稅率綜合計算所得，目前按22%計算。以后由海關(guān)總署根據具體情況適時(shí)調整。
