國家發(fā)改委周六的通知明確發(fā)出了保持成品油價(jià)格穩定的信號，也結束了近期市場(chǎng)對油價(jià)調整的猜測。這是政府監管者在國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲的背景下，對成品油市場(chǎng)各方利益者的一次協(xié)調。
在成品油流通市場(chǎng)，保持價(jià)格穩定的同時(shí)保持供應穩定顯然是要用政府的“有形之手”進(jìn)行調節。這在目前中石油和中石化寡頭壟斷成品油生產(chǎn)的市場(chǎng)格局下是有可能做到的。這兩家國內石油巨頭在煉油越煉越虧的狀態(tài)下保持原油加工量的旺盛增長(cháng)就是“有形之手”調控成品油供應穩定最重要的一部分。
所以此次通知中“千方百計增加市場(chǎng)供給”的要求并沒(méi)有針對那些地方的小煉油。這些以利潤為先的小煉油和上下游一體化的石油巨頭相比沒(méi)有有效的降低成本的方式，也不可能得到國家的財政補貼，所以減少和停止原油加工是其最本能的一種方式。
由于小煉油減少生產(chǎn)所造成成品油供應的缺口仍然要依靠中石油和中石化來(lái)補足。國內的油品市場(chǎng)是以柴油的供求平衡為基準，在工藝上必然造成汽油的富足，所以出口汽油的多寡成為調節國內成品油供應的重要手段。
通知要求中石油和中石化嚴格控制成品油出口。根據市場(chǎng)消息，這兩家公司已經(jīng)在8月份的出口計劃中大幅度減少汽油的出口，出口量為去年9月份以來(lái)的最低點(diǎn)。
在還擁有出口能力的情況下，保持供應穩定是完全有可能做到的。中石油和中石化也公開(kāi)表示公司旗下的加油站可以敞開(kāi)供應。
然而在保持價(jià)格穩定方面，圍繞成品油批發(fā)價(jià)格，通知顯然也顧及中石油和中石化在這場(chǎng)供應保衛戰中可能“防衛過(guò)當”。
在國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲造成國內成品油價(jià)格有上調預期的背景下，一個(gè)老問(wèn)題是：一方面成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)可能囤積惜售；另一方面，中石油和中石化可能對系統外企業(yè)停供、限供成品油。
成品油價(jià)格分別由出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格組成。國家發(fā)改委決定出廠(chǎng)價(jià)格和零售價(jià)格，中石油和中石化可以調整批發(fā)價(jià)格。所以批發(fā)價(jià)格可以看成國內成品油市場(chǎng)的晴雨表。隨著(zhù)供應緊張，批發(fā)價(jià)格不斷上漲，靠近國家規定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限。
在這種情況下，社會(huì )加油站通過(guò)日常的經(jīng)營(yíng)不可能實(shí)現盈利，所以囤積惜售成為一種“打時(shí)間差”策略，以期國內成品油價(jià)格上調，在未來(lái)的銷(xiāo)售上盈利。但政府價(jià)格穩定的信號意味著(zhù)囤積惜售在近期可能也是一種風(fēng)險。
通知強調，中石油和中石化銷(xiāo)售給系統外零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)格，按國家規定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%。這在理論上將給正常經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)一個(gè)生存空間，并減少囤積惜售的市場(chǎng)行為。
這個(gè)老問(wèn)題還是有一個(gè)新情況：在年初的成品油流通市場(chǎng)改革中，有資質(zhì)的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須有穩定的油源，其中可以和成品油生產(chǎn)商簽署供油協(xié)議。政府價(jià)格穩定的信號將關(guān)閉進(jìn)口的大門(mén)，而在長(cháng)期適度偏緊的市場(chǎng)中，供應主動(dòng)權還是在中石油和中石化一方。(嘉木)
