發(fā)表評論 “這里以前至少有1000多家門(mén)店做塑料袋生意，是南方最大的塑料袋批發(fā)市場(chǎng)�！�
陳巧玲守著(zhù)的是一間10來(lái)平米大小的臨街鋪子，它坐落于廣州市一德路。門(mén)上外面掛著(zhù)巨大的招牌“華勝塑料制品公司”，這與逼仄的內部空間形成強烈的對比。
“別看我的鋪面小，20年前，我的塑料袋就賣(mài)過(guò)山西去�！标惽闪嵊凶约候湴恋牡胤�，但今天她不再過(guò)多的談自己塑料袋的生意，“賺得越來(lái)越少，就不再賣(mài)那個(gè)了”。
此刻的一德路，雖然仍能偶爾見(jiàn)到專(zhuān)營(yíng)塑料袋的檔口里面掛滿(mǎn)斑斕的各類(lèi)塑料袋。但是，大多數曾經(jīng)的商戶(hù)都已經(jīng)不再單純地經(jīng)營(yíng)塑料袋生意，“就算轉行，也還是圍繞塑料來(lái)做吧�！�
廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳健珍分析：“塑料袋生產(chǎn)行業(yè)的轉型和升級，最早是市場(chǎng)激勵的結果�！�
自發(fā)的市場(chǎng)轉型之外，是來(lái)自政策面的強勢推動(dòng)。
2007年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明令，“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋�！�
以及，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋�！�
嚴格禁令之后，緊接著(zhù)的就是同樣嚴格的“通行標準”。
2008年2月10日，國家標準委和中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )完成《塑料購物袋的環(huán)境、安全和標識通用技術(shù)要求》、《塑料購物袋》、《塑料購物袋的快速檢測方法與評價(jià)》三項國家標準的征求意見(jiàn)稿，開(kāi)始向社會(huì )征求意見(jiàn)。
在征求意見(jiàn)稿中，塑料購物袋的定義和術(shù)語(yǔ)、要求、試驗方法、檢驗規則及包裝、運輸和貯存都進(jìn)行了清晰而嚴格的規定。
政策對塑料袋生產(chǎn)制造行業(yè)的調整以及由此而引發(fā)的影響，正如石落湖面的水波般，拓展蔓延開(kāi)來(lái)。
政策沖擊波
薄塑料袋的銷(xiāo)售禁令，阻斷了小企業(yè)的生路。
陳巧玲自己的廠(chǎng)子在南海，那邊生產(chǎn)塑料袋的小企業(yè)很多，大部分都是家庭作坊式的�！疤貏e是生產(chǎn)那些薄塑料袋的，有些根本算不上是廠(chǎng)子，頂多也就是幾臺機器，雇上三四個(gè)人就開(kāi)工生產(chǎn)”。
這些家庭作坊的必備的設備就兩樣——吹塑機和制袋機，而這樣的機器二手市場(chǎng)的價(jià)格在七八萬(wàn)元左右。
此外，生產(chǎn)這種薄塑料袋的原材料，廢品市場(chǎng)上收購來(lái)的廢舊塑料足可以應付，這主要是低檔次的顆粒狀聚乙烯，塑料垃圾經(jīng)過(guò)并不復雜的處理就可以獲得這種原料。
在銷(xiāo)售上，這樣的塑料袋多是經(jīng)營(yíng)者自己去市場(chǎng)上推銷(xiāo)，目標定位在集貿市場(chǎng)上固定攤位、流動(dòng)商販、小規模的士多店上，“這些都是最初級的市場(chǎng)”。
“這套流水業(yè)務(wù)很簡(jiǎn)單的，你要是本不大，開(kāi)始也不打算賺大錢(qián)，很容易上手�！标愒谶@行當里早已浸淫多年，“很多這樣的廠(chǎng)子，根本沒(méi)執照�！�
這種家庭作坊生產(chǎn)超薄塑料袋，每噸聚乙烯約5000元的成本，經(jīng)過(guò)熔化、吹膜、切割流程之后，這些原料能出100萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)上常見(jiàn)的那種薄袋，攤到每個(gè)袋子上，批發(fā)后的利潤在每個(gè)0.3分錢(qián)左右。
“他們規模普遍不大，他們在整個(gè)塑料袋生產(chǎn)行業(yè)中所占的市場(chǎng)份額很小。但這種生產(chǎn)模式的塑料袋企業(yè)的數量難以計數�！标惤≌浞治�，“要看政策執行的力度，這類(lèi)企業(yè)就難以生存下去了”。
而在陳巧玲看來(lái)，未來(lái)要樂(lè )觀(guān)得多：“沒(méi)有工商部門(mén)的注冊登記，也能生產(chǎn)下去。國家的大政策也很難管到那些小廠(chǎng)子、小商販�！�
塑料購物袋的有償使用，對消費者的消費習慣可能影響更大。
今年六月份，塑料購物袋將停止免費提供，直接影響塑料袋的最終消費人群，陳健珍解釋?zhuān)按蠹乙庾R到要支出去購買(mǎi)以往免費獲得的產(chǎn)品，當然會(huì )抑制使用的需求。這首先應該看作是宏觀(guān)環(huán)保的需求�！�
廣州市江南大道上某大型超市包裝采購負責人告訴記者，塑料購物袋的成本計算在產(chǎn)品銷(xiāo)售的價(jià)格之中，以往并沒(méi)有標識出來(lái)。而6月份之后，明碼標價(jià)塑料袋對超市來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么影響，“這可能會(huì )間接影響我們對供貨商的塑料袋的需求量”。
該位負責人以商業(yè)秘密為由并沒(méi)有透露超市的塑料袋供貨商，但她還是暗示，“大型超市有足夠的能力去生產(chǎn)自己需要的塑料袋，這本來(lái)就在我們整個(gè)超市的供應體系里�！�
陳巧玲的一位朋友，就是生產(chǎn)塑料袋來(lái)供應中小型的社區超市�！肮⿷械乃芰洗�，大家競爭上來(lái)看，沒(méi)有質(zhì)量和價(jià)格上的差別。就是長(cháng)期供應積累下來(lái)的業(yè)務(wù)關(guān)系，多是‘一家對一家’�！�
針對超市供應塑料袋的企業(yè)，特點(diǎn)在于供應量比較穩定，而這類(lèi)企業(yè)相對也更為正規。
但往往這類(lèi)企業(yè)的主要利潤來(lái)源也并非塑料袋了�！八芰洗谒芰现破分兄徽枷喈斝〉谋壤��！睆V東塑料工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)符岸告訴本報記者，“我們對于該限制性條例的實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì )還處在觀(guān)望階段�！�
符岸對本報透露，目前為止，廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì )這邊還沒(méi)有具體的應對方案，但他還是表示，企業(yè)將會(huì )密切關(guān)注國家政策的變動(dòng)，積極應對即將到來(lái)的行業(yè)調整。
被抬升的門(mén)檻
塑料袋國標的出臺，抬升了整個(gè)行業(yè)的門(mén)檻。
2月10日，國家相關(guān)部門(mén)公布的塑料袋國家標準征求意見(jiàn)稿，將在3月4日之前向社會(huì )征求意見(jiàn)。該意見(jiàn)稿不僅承繼此前的國家禁令，明確“規定其厚度必須大于等于0.025毫米”，還在很多方面給長(cháng)久以來(lái)并不規范的塑料袋生產(chǎn)制造、運輸貯存、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售做出了明確的規定。
根據征求意見(jiàn)稿，直接接觸食品用塑料購物袋應為本色，其他塑料購物袋本體一般為本色或白色，也可以是其他顏色；塑料購物袋不允許有妨礙使用的氣泡、穿孔、塑化不良等瑕疵，袋膜應均勻、平整、無(wú)褶折；印刷塑料購物袋應油墨均勻，圖案、文字清晰、完整，套印準確，套印誤差應小于1mm，印刷剝離率小于20%。
征求意見(jiàn)稿還對塑料購物袋的提吊能力、封合強度、漏水性等物理力學(xué)性能，以及塑料購物袋的包裝、運輸和貯存提出了要求。
“《意見(jiàn)稿》中的簡(jiǎn)單一條，塑料購物袋還要明確標識生產(chǎn)廠(chǎng)家的名稱(chēng)，很多小規模的生產(chǎn)廠(chǎng)都做不到�！标惽闪嵴f(shuō)自己的經(jīng)驗，“要做到這一點(diǎn)，生產(chǎn)成本就要大規模的提升�！�
陳健珍告訴記者，“已經(jīng)到了行業(yè)升級的關(guān)口，以往是低利潤促使企業(yè)們自發(fā)選擇改變，現在是政策迫使大多數不得不這么做�！�
產(chǎn)業(yè)轉移與環(huán)保疑問(wèn)
陳巧玲從10年前就開(kāi)始不做簡(jiǎn)單的購物塑料袋了，在“華勝塑料制品公司”的門(mén)市里，擺得更多的是塑料包裝袋或者看起來(lái)更為高檔的禮品袋、服裝袋、手袋等等。
“這樣10個(gè)包的利潤和那種塑料袋的20斤的利潤差不多�！笔鞘袌�(chǎng)動(dòng)力促使陳巧玲做出了生產(chǎn)上的調整。
這類(lèi)塑料袋，需要的生產(chǎn)工藝更為高級一些，單從生產(chǎn)成本上來(lái)看，就需要高質(zhì)量的聚乙烯來(lái)生產(chǎn)。原料價(jià)格比那種粗品的顆粒狀聚乙烯要貴上60%左右，而產(chǎn)出來(lái)的袋子總量，由于攤薄在每個(gè)塑料袋上的原材料多了，也會(huì )相應的下降1/3左右。
來(lái)自廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì )的統計發(fā)現，從90年代末開(kāi)始，珠三角生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)收到成本上升、競爭趨禁、利潤下降等因素的影響，就開(kāi)始積極的尋求產(chǎn)品升級和生產(chǎn)轉型，而一大部分低端的生產(chǎn)制造就向其他地方遷移。
這和陳巧玲的經(jīng)驗相契合。她最早做這一行，設備和技術(shù)都是學(xué)著(zhù)香港那邊，生產(chǎn)起來(lái)很容易，原料也并不難找到。
塑料袋登陸中國就是從廣東上岸的，深圳、東莞、佛山、廣州等珠三角城市都駐扎著(zhù)相當多大中小型塑料制品廠(chǎng)。
目前，廣東全省擁有100個(gè)工人以上的大型塑料制品廠(chǎng)，數目在千家以上，那些專(zhuān)門(mén)制造超薄塑料袋的小廠(chǎng)更難以計算�？倲祦�(lái)看，全國所有的塑膠制品廠(chǎng)有一半都在廣東地區。
據中國信貸風(fēng)險信息庫統計獲得的全國數據來(lái)看，在統計的9萬(wàn)家國內塑料制品生產(chǎn)企業(yè)當中，規模以上企業(yè)僅占1/10，幾乎沒(méi)有大型企業(yè)。
“塑料制造行業(yè)能夠在廣東快速生長(cháng)，是因為行業(yè)門(mén)檻并不高，它并非高科技含量的東西，這里起步早，而內地其他地方起步晚，市場(chǎng)需求大�！标惤≌浞治�，珠三角的塑料制造行業(yè)，具有整個(gè)區域生產(chǎn)制造業(yè)低附加值等特征。
她還向記者透露，在廣東省2007年的產(chǎn)業(yè)調研中，設計產(chǎn)業(yè)結構調整方面的內容里就多次提及塑料生產(chǎn)制造業(yè)的轉型升級問(wèn)題。
“我們可以認為從去年底到今年的六月份是一個(gè)行業(yè)調整的緩沖期，但實(shí)際上，市場(chǎng)環(huán)境的變化早就開(kāi)始督促行業(yè)轉換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路�！�
低端的塑料袋生產(chǎn)制造開(kāi)始向內地流動(dòng)。目前在江蘇、浙江、河北、河南、山東、安徽、湖南、湖北等省市中，分布著(zhù)數十個(gè)大型廢舊塑料集散市場(chǎng)，圍繞在這些集散市場(chǎng)周?chē)兄?zhù)數量龐大的中小型塑料袋生產(chǎn)制造企業(yè)。
政策的效能不容低估。但行業(yè)對政策有更明確的期待。
陳健珍向記者透露，去年國家發(fā)改委在廣東召開(kāi)了一個(gè)“包裝物回收”的座談會(huì )，會(huì )上更多的業(yè)內觀(guān)點(diǎn)是，國家應該鼓勵包裝物的回收才是環(huán)保的根本之道。
“你不僅要讓人家掏錢(qián)買(mǎi)，回收你也給他優(yōu)惠，就跟你們做報紙的一樣，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì )很節約，新的行業(yè)增長(cháng)點(diǎn)也能出來(lái)�！标惤≌浔硎�。
“簡(jiǎn)單地規定2克以下的塑料袋不能生產(chǎn)使用并不合適�！闭驹谒芰现破沸袠I(yè)的立場(chǎng)上，廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)符岸說(shuō)得更加直接，“如果規定2克的塑料袋禁止使用，那么是否意味著(zhù)2.5克更環(huán)保？我們不排除消費者不得已使用3克、4克的袋子，這樣意味著(zhù)更環(huán)保還是更污染？”
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