發(fā)表評論 有關(guān)專(zhuān)家指出，在電力裝機容量基本足夠，煤炭產(chǎn)能也足夠的情況下出現煤炭短缺是極大的浪費。他們認為，解決煤電矛盾有很多途徑，比如階梯電價(jià)、補貼、減稅等，國家會(huì )擇機提出相關(guān)政策，疏導煤電矛盾。
執行合同煤價(jià)
有媒體報道稱(chēng)，電力企業(yè)日前建議相關(guān)部門(mén)限制煤價(jià)上漲。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，國家控制煤炭?jì)r(jià)格是緩解電煤?jiǎn)?wèn)題的一個(gè)思路，但同時(shí)意味著(zhù)市場(chǎng)化改革的后退。
國家安監總局調度中心潘偉爾博士告訴記者，雖然國家沒(méi)有明文限制煤價(jià)上漲，但已經(jīng)有了相關(guān)調控信息，要求煤炭企業(yè)按照訂貨合同規定價(jià)格供煤。
去年年底，2008年電煤合同價(jià)每噸基本上漲40元，遠遠落后于當前煤炭市場(chǎng)價(jià)格的漲幅�！叭绻春贤瑑r(jià)格漲10%來(lái)執行，對煤礦有所損失，電力企業(yè)應該能接受�！迸藗柋硎�，目前國際市場(chǎng)電煤價(jià)格已經(jīng)達到130美元/噸左右，同比漲幅在90%以上，煤炭企業(yè)可能會(huì )有繼續提價(jià)的沖動(dòng)，“現在電力企業(yè)也要求煤企按照合同價(jià)來(lái)執行�！�
潘偉爾認為，電力企業(yè)準確把握了今年煤炭?jì)r(jià)格的走勢�！�2006、2007年的價(jià)格一直都談不攏，最后簽合同都是一直拖著(zhù)，但2008年的合同簽得很痛快�，F在來(lái)看，價(jià)格已經(jīng)不是漲40元的問(wèn)題，而是兩倍三倍的問(wèn)題�！�
階梯電價(jià)
不過(guò)，潘偉爾表示，能否按合同價(jià)執行還有待觀(guān)察，電力企業(yè)的現實(shí)壓力還需要適當調整電價(jià)來(lái)解決。
林伯強也持同樣意見(jiàn)。他表示，如果擔心CPI太高，可以采用“局部聯(lián)動(dòng)”的辦法來(lái)調電價(jià)�！袄�，煤電聯(lián)動(dòng)后，全聯(lián)動(dòng)電價(jià)估計要漲5分，那改為只漲2分，讓電力企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)�！绷植畯娬J為，煤電聯(lián)動(dòng)是政府定的，完全不履行也有損政府威信。
潘偉爾則提出了“階梯電價(jià)”的思路�！霸诿裼秒娏r(jià)格上，應該有一個(gè)既使窮人受益，又使富人滿(mǎn)意的價(jià)格，但現在我們都是一樣的價(jià)�！彼硎�，從國外的政策來(lái)看，一般是制定一個(gè)基本電量滿(mǎn)足居民基本的用電需求，這部分電量執行基準價(jià)，超出基本電量之外的就要執行更高的價(jià)格。
補貼或減稅
林伯強認為，國家還可以通過(guò)補貼或減稅的方式緩解電企壓力。他表示，補貼可操作性相對較低�！巴托袠I(yè)不一樣，電力企業(yè)產(chǎn)權分布比較廣，不僅有中央國有股權，還有地方政府的�！�
總體來(lái)看，林伯強認為減稅的可操作性最高�！半姀S(chǎng)現在的問(wèn)題是成本超過(guò)電價(jià)，因此政府可以通過(guò)減稅降低成本。由于稅率是統一的，操作起來(lái)也比較方便。將稅率下調或者先征后退都是可行的�！彼硎�。
煤電矛盾比較突出的山東省的一些專(zhuān)家則建議，考慮到當前提升社會(huì )用電價(jià)格可能對物價(jià)帶來(lái)的連鎖反應，以及電網(wǎng)與電廠(chǎng)存在的利潤差距，國家可以從產(chǎn)業(yè)鏈內部來(lái)解決問(wèn)題。例如，適當上調符合“兩型”社會(huì )要求的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，使銷(xiāo)售電價(jià)不提升，卻能達到電廠(chǎng)扭虧和調控的目的。而對于兩大電網(wǎng)公司，國家可以根據其年度盈利情況，以及上網(wǎng)電價(jià)上調后的影響給予適當的補貼。(記者 李陽(yáng)丹 李濟軍)
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