中新網(wǎng)1月14日電 據商務(wù)部網(wǎng)站消息，14日，中國與東盟10國簽署了中國—東盟自貿區《服務(wù)貿易協(xié)議》。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，《服務(wù)貿易協(xié)議》的簽署將為中國和東盟雙方搭建一個(gè)新的合作平臺，營(yíng)造更加穩定、開(kāi)放的貿易環(huán)境，創(chuàng )造更多的貿易機會(huì )。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，《服務(wù)貿易協(xié)議》的簽署是中國—東盟自貿區建設中的又一重大成果，標志著(zhù)中國—東盟自貿區的建設向前邁出了關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿區奠定了更為堅實(shí)的基礎。
據《協(xié)議》規定，中國將在WTO承諾的基礎上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，向東盟國家做出了新的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，具體包括進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設立獨資或合資企業(yè)，放寬設立公司的股比限制等內容。
《服務(wù)貿易協(xié)議》的簽署將為雙方搭建一個(gè)新的合作平臺，營(yíng)造更加穩定、開(kāi)放的貿易環(huán)境，創(chuàng )造更多的貿易機會(huì )。根據雙方在《協(xié)議》中做出的承諾，中國和東盟10國都將在各自WTO承諾的基礎上，相互進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，提供更加優(yōu)惠的市場(chǎng)準入條件。
以下為商務(wù)部新聞發(fā)言人就中國與東盟簽署自由區《服務(wù)貿易協(xié)議》答記者問(wèn)的內容：
問(wèn)：今天簽署的《服務(wù)貿易協(xié)議》有何重要意義，對中國和東盟的雙邊經(jīng)貿關(guān)系會(huì )產(chǎn)生哪些積極影響？
答：2002年11月，中國與東盟領(lǐng)導人共同簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國—東盟自貿區。服務(wù)貿易作為自貿區的一項重要內容，從一開(kāi)始就列入了雙方的談判議程。2004年11月《貨物貿易協(xié)議》簽署后，雙方?jīng)Q定加快服務(wù)貿易的談判。通過(guò)雙方的共同努力，歷經(jīng)多輪磋商，最終就協(xié)議的內容達成一致。2007年1月14日，在溫家寶總理和東盟10國領(lǐng)導人的共同見(jiàn)證下，雙方的經(jīng)貿部長(cháng)在菲律賓宿務(wù)簽署了中國—東盟自貿區《服務(wù)貿易協(xié)議》。它的簽署是中國—東盟自貿區建設中的又一重大成果，標志著(zhù)中國—東盟自貿區的建設向前邁出了關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿區奠定了更為堅實(shí)的基礎。
首先，這次簽署的《服務(wù)貿易協(xié)議》將進(jìn)一步提升中國與東盟的合作水平，豐富中國—東盟自貿區的內涵，有利于全面推進(jìn)中國—東盟自貿區的建設。其次，它將為中國與東盟開(kāi)展服務(wù)貿易提供制度性保障，有利于深化和加強雙方服務(wù)部門(mén)的合作，推動(dòng)雙方服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，隨著(zhù)協(xié)議的實(shí)施，雙方將逐步減少服務(wù)業(yè)的準入限制，擴大服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放，這無(wú)疑會(huì )對中國與東盟的服務(wù)貿易增長(cháng)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。此外，這個(gè)協(xié)議也是我國在自貿區框架下與其他國家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿易協(xié)議，是我國在促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放方面的一項重要舉措，有利于為我國深入參與國際服務(wù)領(lǐng)域的合作，開(kāi)展多邊、區域和雙邊服務(wù)貿易談判，創(chuàng )造條件，積累經(jīng)驗。
問(wèn)： 中國—東盟自貿區《服務(wù)貿易協(xié)議》主要包括哪些內容？
答：《服務(wù)貿易協(xié)議》是規范我國與東盟服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放和處理與服務(wù)貿易相關(guān)問(wèn)題的法律文件。它參照了WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》的模式，包括定義和范圍、義務(wù)和紀律、具體承諾和機構條款4個(gè)部分，共33個(gè)條款和1個(gè)附件。附件中列出了中國與東盟10國的具體承諾減讓表。主要內容如下：
(一)定義和范圍部分規定了與服務(wù)貿易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，指出本協(xié)議適用于所有影響商業(yè)性服務(wù)貿易的措施；(二)義務(wù)和紀律部分主要包括透明度、國內規制、相互承認、保障措施、補貼、一般例外和安全例外等條款，對各方開(kāi)展服務(wù)貿易所應遵循的行為準則以及權利和義務(wù)做出了規定。同時(shí)，協(xié)議納入了加強柬埔寨、老撾、緬甸、越南參與服務(wù)貿易的條款，以支持東盟新成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展；(三)具體承諾部分包括市場(chǎng)準入、國民待遇、漸進(jìn)式自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。協(xié)議規定各方提交的具體承諾減讓表應作為附件，構成協(xié)議的一部分，在減讓表中列明具體開(kāi)放的部門(mén)和措施；(四)機構條款部分包括聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、審議、爭端解決、協(xié)議生效等條款，對實(shí)施協(xié)議的程序性問(wèn)題做出了規定。協(xié)議規定，本協(xié)議將于2007年7月1日正式生效。
問(wèn)：中國和東盟各國在《服務(wù)貿易協(xié)議》中都做出了哪些開(kāi)放承諾？
答：根據《協(xié)議》規定，中國將在WTO承諾的基礎上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，向東盟國家做出了新的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，具體包括進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設立獨資或合資企業(yè)，放寬設立公司的股比限制等內容。
東盟各國也在其WTO承諾基礎上做出了新的開(kāi)放承諾。新加坡的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、分銷(xiāo)、教育、金融、醫療、娛樂(lè )和體育休閑服務(wù)、運輸等部門(mén)；馬來(lái)西亞的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、醫療、旅游和運輸等部門(mén)；泰國的承諾主要包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)、建筑及工程、教育、旅游和運輸等部門(mén)；菲律賓的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑及工程、環(huán)境、旅游等部門(mén)；文萊的承諾主要包括旅游和運輸等部門(mén)；印度尼西亞的承諾主要包括建筑及工程、旅游和能源服務(wù)。此外，東盟新成員柬埔寨、老撾、緬甸和越南也在商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運輸等部門(mén)做出了開(kāi)放承諾，在不同程度上減少了市場(chǎng)準入限制。
問(wèn)：《服務(wù)貿易協(xié)議》將給中國和東盟雙方帶來(lái)哪些利益？
答：近年來(lái)，隨著(zhù)中國-東盟自貿區建設步伐的加快，中國與東盟的服務(wù)貿易呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前東盟10國都已成為中國公民的旅游目的國，2006年雙方人員往來(lái)已達600多萬(wàn)人次。在教育、交通、能源、文化、醫療等服務(wù)領(lǐng)域，雙方的合作也日益加深，具有廣闊的發(fā)展前景。
《服務(wù)貿易協(xié)議》的簽署將為雙方搭建一個(gè)新的合作平臺，營(yíng)造更加穩定、開(kāi)放的貿易環(huán)境，創(chuàng )造更多的貿易機會(huì )。根據雙方在《協(xié)議》中做出的承諾，中國和東盟10國都將在各自WTO承諾的基礎上，相互進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，提供更加優(yōu)惠的市場(chǎng)準入條件。例如，中國在機動(dòng)車(chē)保養和修理服務(wù)方面允許東盟企業(yè)設立獨資子公司，在排污、垃圾處理、降低噪音等環(huán)境服務(wù)方面允許設立獨資企業(yè)，東盟很多國家也對中國開(kāi)放了旅館、餐飲服務(wù)，允許成立合資企業(yè)，新加坡、文萊等國還向中國開(kāi)放了海洋客運和貨運服務(wù)。這些市場(chǎng)開(kāi)放承諾不僅有利于進(jìn)一步拓展雙方服務(wù)部門(mén)的互利合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，增強競爭力，擴大服務(wù)貿易出口，而且還可以使雙方的消費者擴大選擇服務(wù)的范圍，享受到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
問(wèn)：在協(xié)議簽署后，雙方在進(jìn)一步實(shí)現服務(wù)貿易自由化方面還會(huì )采取哪些措施？
答：根據雙方的經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿易開(kāi)放是漸進(jìn)式的，目前《協(xié)議》所涵蓋的減讓表是各國的第一批開(kāi)放承諾。根據《協(xié)議》規定，在《協(xié)議》生效一年內，雙方將就第二批服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行談判。此外，未來(lái)雙方還可就服務(wù)貿易的進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題繼續進(jìn)行磋商，以逐步實(shí)現本地區的服務(wù)貿易自由化。
問(wèn)：這個(gè)協(xié)議是我國在自貿區框架下與其他國家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿易協(xié)議，目前，除東盟外，我國已陸續同多個(gè)國家和地區開(kāi)展自貿區談判，這些談判在服務(wù)貿易方面的進(jìn)展如何？
答：到目前為止，我國已啟動(dòng)了11個(gè)自貿區談判，涉及28個(gè)國家和地區。其中，除中國—東盟自貿區外，內地與香港、澳門(mén)達成的《更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排》也涵蓋了服務(wù)貿易自由化的內容。此外，在我國與智利、澳大利亞、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、冰島等國開(kāi)展的自貿區談判中，服務(wù)貿易均為主要內容。目前，我國同這些國家正就服務(wù)貿易的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行磋商，相信在不久的將來(lái)會(huì )陸續達成相關(guān)協(xié)議。
