美國前“第一夫人”、已宣布競選下屆美國總統的紐約州民主黨議員克林頓·希拉里日前致信美國財長(cháng)保爾森及美聯(lián)儲主席伯南克，稱(chēng)近期全球股市“部分因中國股市重挫”而持續下跌，這一現象應視為外國大量持有美國國債可能給美國帶來(lái)潛在風(fēng)險的警示信號。
不過(guò)，伯南克以及本周正在亞洲訪(fǎng)問(wèn)的保爾森均對此予以了駁斥，認為外國購買(mǎi)美國國債體現了對于美國經(jīng)濟的信心，有助于美國維持低利率。
美國或淪為外國“人質(zhì)”？
針對部分美國國會(huì )人士認為是“因中國股市下跌而起”的美股暴跌，希拉里在信中表示：“包括中國在內的其他國家持有如此多的美國國債，這正是市場(chǎng)波動(dòng)的最大源頭�！彼暦Q(chēng)，美國經(jīng)濟與其他國家經(jīng)濟的相互依賴(lài)性，在政策運用不當的情況下可能帶來(lái)風(fēng)險，“我們很容易就可能淪為北京或是東京經(jīng)濟決策的‘人質(zhì)’”。
近年來(lái)，美國經(jīng)濟持續出現“雙赤字”局面，為了填平赤字，布什政府不得不大量向外國政府和央行發(fā)行國債，這也直接導致了外國、特別是亞洲經(jīng)濟體持有美國國債的總額持續增長(cháng)。
據美國財政部統計，截至去年12月，包括外國央行在內的國際投資人累計持有美國4.32萬(wàn)億美元國債中的51%，而布什在2001年1月就任美國總統時(shí)這一比例則僅為34%，當時(shí)的美國國債總額也僅為2.96萬(wàn)億美元。日本目前是美國國債的最大持有國，去年12月，日本再度增持了69億美元的美國國債，使其持有的美國國債總額達到6443億美元。排名第二的中國則在去年12月增持了31億美元美國國債，至3496億美元。
民主黨借題發(fā)揮
而在上周接受CNBC電視臺訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，希拉里也表示：“我們的巨額國債由外國央行和政府持有，這是個(gè)問(wèn)題。我希望行政當局不要漠視當前的警訊�！毕＠锿瑫r(shí)表示，她并不建議對外國持有美國國債的額度設置上限，但是政府有必要著(zhù)力于削減赤字，并且需要考慮通過(guò)有關(guān)立法，要求一旦外國持有的美國國債達到美國GDP的25%，政府方面必須采取相應的應對措施。
希拉里的觀(guān)點(diǎn)也得到了一些民主黨國會(huì )議員的附和，部分別有用心的議員甚至以此為進(jìn)一步的借口，再度推出針對中國的匯率報復案。
“這(指近期股市暴跌)確實(shí)顯示了我們的脆弱，尤其是當外國政府持有數以萬(wàn)億美元美國國債的情況下，他們只要愿意完全有能力遙控操縱我們的市場(chǎng)�！泵绹娮h院籌款委員會(huì )主席、紐約民主黨議員查爾斯·蘭格(Charles Rangel)上周公開(kāi)表示。
更有甚者，上周三，美國俄亥俄州的民主黨眾議員蒂姆·萊恩及加州共和黨眾議員鄧肯·亨特共同宣布，再度推出針對中國的所謂“2007年公平匯率法案”。根據這一法案，中國可能被裁定通過(guò)操縱匯率間接實(shí)施貿易補貼，而美方則將以立法的方式允許美國企業(yè)申請對中國進(jìn)口商品征稅。而“中國股市引發(fā)美國暴跌”居然也成為要求人民幣進(jìn)一步升值的理由。
缺乏事實(shí)依據
專(zhuān)家指出，類(lèi)似希拉里提出的“中國威脅”言論早已不是什么新鮮話(huà)題，在美國國內已流傳多年：即一旦中國大量拋出持有的美國國債，將導致美國資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩甚至崩盤(pán)。
但這樣的說(shuō)法“沒(méi)有任何站得住腳的理由”，國際金融專(zhuān)家、中國改革開(kāi)放論壇理事王元龍教授對記者說(shuō)。他表示，目前，中國有60%的外匯儲備投資于美國國債。作為一個(gè)理性投資人，中國不可能一下子大批拋售持有的美國國債，因為這也會(huì )損害中國自身的利益。
而保爾森上周日在接受美國美國廣播公司“本周”(This Week)節目采訪(fǎng)時(shí)也指出，外國持有美國國債有助于美國維持較低利率，體現了外國投資者對美國經(jīng)濟的信心。
“外國投資者愿意持有我們的國債，這是一件好事�！北柹诮邮懿稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)，“(外國持有大量美國國債使得)我們的利率更低了，這對于我們的經(jīng)濟增長(cháng)有幫助�！北柹挠^(guān)點(diǎn)也呼應了伯南克今年早些時(shí)候在國會(huì )作證時(shí)的表態(tài)。根據美聯(lián)儲的一項調查，如果沒(méi)有外國資本大量流入美國資產(chǎn)，美國的長(cháng)期利率可能較目前高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。
在上周再次出席美國眾議院預算委員會(huì )的聽(tīng)證會(huì )時(shí)，伯南克又再次強調，他認為中國和日本等國央行不會(huì )在全球債券市場(chǎng)拋售美國國債，因為這不符合這些國家的自身利益。伯南克還指出，即便這種情況真的發(fā)生，也不會(huì )對美國經(jīng)濟或金融體系構成重大威脅。他表示，如果外國央行出售所持的美國證券，預計只會(huì )對美國利率和市場(chǎng)帶來(lái)短期影響。
就像中國的老百姓買(mǎi)國債是支持國家建設一樣，“中國購買(mǎi)美國的國債，其實(shí)也是在支援美國的經(jīng)濟建設，”王元龍說(shuō)。這也是為什么美國經(jīng)濟能在近萬(wàn)億美元“雙赤字”的高負荷下仍能保持相對平穩發(fā)展的重要原因。根據美國商務(wù)部的統計數據，2006年美國的貿易逆差達到7636億美元，同比增長(cháng)6.5%，占美國GDP的5.8%。同時(shí)美國2006財年的政府財政赤字盡管有所下降，但仍高達2477億美元，約占GDP的2%。(朱周良）
