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隨著(zhù)冬天過(guò)去，美國國會(huì )對中國的批評熱度也再度升溫
2月28日，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安和共和黨眾議員鄧肯·亨特公布“公平貨幣法案眾議院782號議案”，矛頭直指人民幣匯率。該議案聲稱(chēng)，美國政府應該采取措施，促使中國等國家改變“不公平匯率政策”，否則美國應該對這些國家的進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。
新議案以退為進(jìn)
“我們得到了比去年更好的反饋�！比鸢猜暦Q(chēng)。去年提出的議案，據稱(chēng)得到了178位眾議員支持，但由于還缺少必須的40票，議案最終沒(méi)能通過(guò)。但隨著(zhù)中期選舉后民主黨重掌國會(huì )，對華強硬派議員實(shí)力得到了加強。
瑞安似乎胸有成竹，還在于他擬定的新版“公平貨幣法案”議案，在措辭中進(jìn)行了精心包裝。比如，在舊版議案指責中國進(jìn)行了“貨幣操縱”(currency manipulation)，新版議案則代之以“貨幣偏差”(currency misalignment)。
一個(gè)詞的改變，美國議員似乎退了半步，但實(shí)質(zhì)是“以退為進(jìn)”，意在逼迫美國政府和輿論附和該議案。此前，美國財政部在多次報告中清楚闡明：中國沒(méi)有操縱人民幣匯率。將“操縱”改為“偏差”，議員們就有了繼續操縱議題的余地。
布什態(tài)度至關(guān)重要
按照這些對華強硬派議員的樂(lè )觀(guān)計劃，議案將可能在4月付諸表決，考慮到中美將于5月份在華盛頓舉行戰略經(jīng)濟對話(huà)，今年年底美國將進(jìn)入大選準備。中美在人民幣問(wèn)題上的交鋒，將在春天開(kāi)始步入高峰，余波將可能一直延續到2008年大選。
人民幣問(wèn)題是老生常談，但能否引發(fā)中美重大貿易摩擦，最關(guān)鍵的，還是看布什政府的態(tài)度。到目前為止，布什政府采取的是一種模棱兩可的政策。一方面，為贏(yíng)得國會(huì )在伊拉克等更緊迫問(wèn)題上的讓步，布什正加大對中國的批評力度，尤其是在中美經(jīng)貿問(wèn)題上。比如，美國最近將中國貿易補貼向世貿組織提出申訴，美財長(cháng)保爾森日前也公開(kāi)表示，美國不滿(mǎn)中國的貨幣改革進(jìn)度，美國將加大對中國的施壓力度。
另一方面，布什政府也非常謹慎地避免過(guò)度批評中國，因為這可能會(huì )引起兩國更大摩擦，對美國整體外交不利；而且，過(guò)度批評中國，會(huì )給美國國內強硬派更多口實(shí)，導致美國在對華政策上失去回旋余地。
貿易保護主義傾向嚴重
毫無(wú)疑問(wèn)，隨著(zhù)美國大選的臨近，中美關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)“敏感期”，迫使中國問(wèn)題更加敏感的，則是美國國內日益嚴重的貿易保護主義傾向。
同時(shí)，“公平貨幣法案”尚在醞釀當中，按照以往的經(jīng)驗，這不過(guò)是一些美國議員操縱中國議題的又一次表演。在醞釀初期，布什政府很可能采取冷眼旁觀(guān)的態(tài)度。國會(huì )扮黑臉，政府扮紅臉，是美國對華政策的一貫表現，通過(guò)“公平貨幣法案”來(lái)向中國施壓，迫使中國讓步，這是政府和國會(huì )共同的利益所在。(劉洪）
