中新社北京八月二十二日電 (記者 孫宇挺 王巖)按照今天中國最高立法機關(guān)第五次審議物權法草案規定，土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押和宅基地使用權轉讓不予放開(kāi)。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員胡康生在作相關(guān)說(shuō)明時(shí)表示，從全國范圍看，放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押和宅基地使用權轉讓的條件尚不成熟。
在草案修改過(guò)程中，對土地承包經(jīng)營(yíng)權的抵押和宅基地使用權的轉讓能否放開(kāi)，存在不同意見(jiàn)。法律委經(jīng)同國土資源部、農業(yè)部等部門(mén)反復研究后認為：中國土地少人口多，必須實(shí)行最嚴格的耕地保護制度。目前中國農村社會(huì )保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權是農民基本生產(chǎn)、生活保障。
法律委認為，至于農民貸款難的問(wèn)題，應通過(guò)完善農村金融服務(wù)體系來(lái)解決。物權法草案有關(guān)規定與憲法、農村土地承包法、土地管理法等法律的規定是一致的，建議以不做改動(dòng)為宜。
按照現行有關(guān)法律規定，農村集體所有的土地只有通過(guò)征收轉為國有土地，才能進(jìn)行城市建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在草案修改過(guò)程中，有些常委會(huì )組成人員和部門(mén)、地方提出，按照現行土地征收制度，農民的利益難以得到切實(shí)保護，需要認真研究土地制度改革問(wèn)題。法律委經(jīng)同國土資源部等部門(mén)研究認為，上述意見(jiàn)值得重視。
目前中國用地制度改革正在深化，尚待總結實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)修改現行有關(guān)法律從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，現在物權法還難以作出具體規定。
因此，法律委建議原則規定：“建設用地使用集體所有的土地的，應當依照有關(guān)法律規定辦理�！�
