中新社北京八月二十二日電 (記者 孫宇挺 王巖)中國最高立法機關(guān)今天對第五次審議的物權法草案如此定性:既要體現對公私財產(chǎn)平等保護的原則,又要強調對國有資產(chǎn)的保護。
今天開(kāi)幕的十屆全國人大常委會(huì )二十三次會(huì )議第五次審議了物權法草案。全國人大法律委員會(huì )副主任委員胡康生代表法律委員會(huì )作了關(guān)于物權法草案修改情況的匯報。
中國全國人大法律委員會(huì )認為,從中國的國情和實(shí)際出發(fā)制定物權法,首要的問(wèn)題是必須全面準確地體現中國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
法律委員會(huì )認為,“制定物權法,既要體現中國的基本經(jīng)濟制度,也要體現對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的平等保護原則!薄爸袊鴮(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,它的社會(huì )主義性質(zhì)是由國家的基本經(jīng)濟制度、特別是居于主體地位的公有制經(jīng)濟決定的,同時(shí)對屬于不同市場(chǎng)主體的財產(chǎn)給予平等保護又是市場(chǎng)經(jīng)濟的一條基本原則。因此,堅持中國的基本經(jīng)濟制度和對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護是一個(gè)統一的有機體!
在物權法草案四次審議稿第五十條“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎經(jīng)濟制度,保障公有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”基礎上,增加了“保護國家的、集體的、私人的合法權益”。
但是另一方面,法律委研究認為,物權法應當堅持平等保護的原則,同時(shí)從實(shí)際情況看,目前經(jīng)濟領(lǐng)域中受侵害最嚴重的恰恰是國有資產(chǎn),物權法就加強對國有資產(chǎn)的保護、切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失作出特別規定,是必要的。
法律委根據常委會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)和各方意見(jiàn),草案四次審議稿第五十九條修改為:“違反國有資產(chǎn)管理規定,通過(guò)企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易等,低價(jià)轉讓、集體私分、擅自擔;蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的,應當依法承擔法律責任!绷硗膺增加規定:“履行國有資產(chǎn)管理、監督職責的機構,應當依法加強對國有資產(chǎn)的管理、監督,防止國有資產(chǎn)損失;濫用職權,玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,應當依法承擔法律責任!