中新社北京十二月十五日電 題：中國農業(yè)“長(cháng)”上世界舞臺
中新社記者 王彤
五年前，在達成多項“開(kāi)放”的協(xié)議后，中國終于邁進(jìn)了WTO的大門(mén)。五年后，隨著(zhù)“責任”和“義務(wù)”的一步一步兌現，中國農業(yè)也在這一步一步地不斷調整，正在逐步融入世界市場(chǎng)這個(gè)大舞臺，尋找著(zhù)自己的位置和平衡點(diǎn)。
在入世初期，中國農業(yè)被普遍認為是“最為擔心”行業(yè)。當時(shí)的主要爭執點(diǎn)是小麥進(jìn)口對中國的沖擊，但事實(shí)證明，解決中國人的吃飯問(wèn)題主要還要靠中國自己的農業(yè)；另外就是擔心外國農產(chǎn)品進(jìn)口給中國農民帶來(lái)的挑戰，但事實(shí)上正是入世使得中國農產(chǎn)品出口反而持續增長(cháng)，因為中國農民在開(kāi)放中更多地懂得了國際標準。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部副部長(cháng)徐小青認為“入世對中國農業(yè)意義重大”。
目前，中國已經(jīng)全面完成了入世議定書(shū)中承諾的擴大農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放的各項義務(wù)。在五年內，根據與世界貿易組織達成的協(xié)議，中國農業(yè)中農產(chǎn)品的關(guān)稅一降再降，平均稅率已從二OO一年的百分之二十三降到去年的百分之十五，還不足世界平均水平的四分之一，成為世界上農產(chǎn)品關(guān)稅水準最低的國家之一和市場(chǎng)開(kāi)放程度最高的國家之一。
從貿易額看，二OO一年時(shí)只有二百六十多億美元，而今年已達到五百二十八億美元，增加了一倍。加入世貿組織后，中國農業(yè)在履行承諾、承擔責任的同時(shí)，農產(chǎn)品貿易快速增長(cháng)，成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之后的世界第五大農產(chǎn)品出口國，繼歐盟、美國、日本之后的第四大農產(chǎn)品進(jìn)口國。其中，出口額由二OO一年的一百六十億美元增加到二OO五年的二百七十一點(diǎn)八億美元，年均增長(cháng)近一成五，明顯高于世界平均水平。據測算，今年全年出口有望突破三百億美元，再創(chuàng )歷史新高。中國農產(chǎn)品出口總體穩定，出口多元化的格局基本形成，除了傳統的日本、東盟等市場(chǎng)外，還開(kāi)拓了中東、南美等新興市場(chǎng)。
在出口穩步增長(cháng)的同時(shí)，一個(gè)現象也不得不引起中國的注意，在入世后的第三年，二OO四年中國農產(chǎn)品對外貿易首次出現逆差，改變了長(cháng)達二十年中國農產(chǎn)品外貿順差格局。據統計，二00五年中國農產(chǎn)品貿易總額五百五十八點(diǎn)三億美元，貿易逆差十四點(diǎn)七億美元。而且今年中國農產(chǎn)品貿易逆差比去年擴大已成定局。
在中國外貿進(jìn)出口順差擴大的時(shí)候，中國農業(yè)逆差卻日益突出。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部副部長(cháng)徐小青認為，要客觀(guān)地面對這種農產(chǎn)品逆差現象，一方面，逆差直接影響中國大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農民的收入，這就要求中國在戰略上要有所考慮。另一方面也說(shuō)明中國要加快農業(yè)現代化進(jìn)程，提高科技生產(chǎn)水平，加速農業(yè)現代化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
的確，只有自身的素質(zhì)加強了，才能抵御外來(lái)的種種沖擊和重重壁壘。此前，已實(shí)施半年之久的日本“肯定列表制度”就是最有力證明。
其實(shí)，為使中國農業(yè)在入世后能平穩過(guò)渡，政府推出了許多惠農政策，為擴大出口提高競爭力，中國政府還發(fā)布了中國農產(chǎn)品出口的第一個(gè)五年發(fā)展規劃——《農產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規劃》，提出了到二O一O年，農產(chǎn)品出口達到三百八十億美元的總體目標，今后農產(chǎn)品出口將放低速度，更注重質(zhì)量效益，提升企業(yè)質(zhì)量安全自控能力，提高深加工農產(chǎn)品出口比重。
業(yè)內人士認為，隨著(zhù)中國農產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，農產(chǎn)品出口規模必將進(jìn)一步擴大，今后貿易摩擦會(huì )不斷增多。中國農業(yè)要想在世界經(jīng)濟的舞臺上跳出和諧舞步，還要苦練內功。
