中新網(wǎng)12月19日電 據經(jīng)濟參考報報道，近期，中國部分地方糧油價(jià)格上漲引起廣泛關(guān)注。而這一波糧油價(jià)格上漲是在糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現的。這輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現象反映了中國宏觀(guān)調控對糧食市場(chǎng)的作用，也提示了中國糧食安全問(wèn)題不能高枕無(wú)憂(yōu)。
據了解，糧食漲價(jià)的原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先是國際市場(chǎng)的拉動(dòng)。在連續七年沒(méi)有出現足以影響全球農產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來(lái)襲，導致世界主要小麥生產(chǎn)國小麥出現不同程度減產(chǎn)。
小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價(jià)格從9月中下旬開(kāi)始領(lǐng)漲，并帶動(dòng)玉米價(jià)格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，并帶動(dòng)國內市場(chǎng)。特別是中國大豆消費2/3依靠進(jìn)口，導致豆油價(jià)格大幅漲價(jià)。
其次是最低收購價(jià)政策的“托市”效應。江西省糧食局局長(cháng)熊根泉認為，當前糧價(jià)上漲不是由于沒(méi)糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價(jià)糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個(gè)庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場(chǎng)供應量不增反減，“增產(chǎn)漲價(jià)”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著(zhù)能源短缺刺激起來(lái)的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來(lái)源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農業(yè)部預計，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費量卻達到7.23億噸，期末庫存9000萬(wàn)噸，遠遠低于上年度，也遠低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預測：十一五期間，中國玉米產(chǎn)需缺口在350萬(wàn)噸左右，將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M(jìn)口國。這些情況拉動(dòng)玉米價(jià)格持續上揚，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價(jià)格便扶搖直上。
“增產(chǎn)不增收”在中國由來(lái)已久，嚴重困擾了中國農業(yè)發(fā)展和農民增收，是各級政府和廣大農民的一塊心病。
首先，從“增產(chǎn)不跌價(jià)”現象可以看出，以最低收購價(jià)政策為核心的國家宏觀(guān)調控下的糧食市場(chǎng)化道路正顯現其獨特的魅力。中國糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價(jià)為代表的系列惠農政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認為，最低收購價(jià)政策也是把農民利益和市民利益較好地結合起來(lái)的一個(gè)政策。這次各地糧油雖然全線(xiàn)漲價(jià)，但沒(méi)有出現囤積、搶購等現象，說(shuō)明這種政策下形成的市場(chǎng)價(jià)格對于大多數城市居民而言也是可以承受的�？梢灶A見(jiàn)，在最低收購價(jià)政策主導下，在較長(cháng)時(shí)期內，中國糧食產(chǎn)銷(xiāo)可以維持目前這種“農民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會(huì )出現大的波動(dòng)。
其次，糧食的能源特性開(kāi)始顯現，并正在催漲糧價(jià)。熊根泉說(shuō)，加工因素成為最近一波糧油漲價(jià)的一個(gè)原因表明，在未來(lái)一段時(shí)期內，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)成為糧食市場(chǎng)的主導力量。在發(fā)展生物能源的過(guò)程中，如何處理好與糧食安全的關(guān)系，如何讓能源安全和糧食安全實(shí)現雙贏(yíng)，是一個(gè)已經(jīng)擺上臺面的課題。
此外，中國糧食安全問(wèn)題仍不能高枕無(wú)憂(yōu)。(林艷興）
