中新網(wǎng)1月5日電 據國家稅務(wù)總局消息，1月5日，為期兩天的全國稅務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹十六屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2006 年稅收工作情況，部署2007年稅收工作。國家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(cháng)謝旭人在會(huì )上作了題為“推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設”的報告。
謝旭人指出， 2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要一年，做好稅收工作意義重大。做好稅收工作，要在把握總體要求的基礎上，努力實(shí)現“三個(gè)目標”，著(zhù)力“四個(gè)堅持”，認真做好“七方面重點(diǎn)工作”。
謝旭人說(shuō)，2007年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩步實(shí)施稅收改革，全面強化科學(xué)管理，切實(shí)加強隊伍建設，確保稅收收入隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展平穩較快增長(cháng)，充分發(fā)揮稅收調節經(jīng)濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出新的更大的貢獻。
按照這一總體要求，2007年努力實(shí)現的稅收工作“三個(gè)目標”：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展平穩較快增長(cháng)。通過(guò)依法加強各方面管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高稅法遵從度，提高稅收征收率，保持各稅種收入與對應經(jīng)濟稅源的協(xié)調增長(cháng)，稅收收入占國內生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。二是稅收制度改革和稅收行政管理改革取得新的進(jìn)展，各項稅收政策和征管制度進(jìn)一步落實(shí)，使稅收制度、征管體制和內部管理機制逐步完善，稅收調節經(jīng)濟和調節分配的作用得到有效發(fā)揮。三是按照把稅務(wù)機關(guān)建設成強有力的、負責任的、文明的執法機關(guān)的要求，加強稅務(wù)系統執政能力建設，增強各級領(lǐng)導班子依法執政、科學(xué)執政、民主執政的意識，使各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和執政能力不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門(mén)形象有新的改善。
謝旭人指出，根據多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，2007年在稅收工作中要著(zhù)力把握的四個(gè)堅持：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)稅收工作；堅持服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)和諧社會(huì )建設的作用；堅持圍繞稅收工作主題，推進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展；堅持求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng )新，突出“兩基”抓落實(shí)。
謝旭人要求，全國稅務(wù)系統要按照稅收工作的總體要求和基本原則，精心組織，周密部署，穩步推進(jìn)，從七個(gè)方面努力做好稅收工作，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。
一是規范稅收執法，強化稅收法治。推進(jìn)稅法體系建設。嚴格按照立法權限和程序，做好稅收法律法規和規范性文件的制定與完善工作。加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，修訂耕地占用稅暫行條例，研究完善印花稅暫行條例。完善與稅收征管法及其實(shí)施細則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。嚴格稅收執法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實(shí)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管。強化稅收執法監督。深入推行稅收執法責任制，推廣稅收執法管理信息系統，強化計算機自動(dòng)考核，嚴格執法過(guò)錯責任追究。扎實(shí)開(kāi)展稅收執法檢查。認真執行重大稅務(wù)案件集體審理制度。做好稅務(wù)行政復議以及行政訴訟的應訴工作，積極配合審計、財政等部門(mén)的監督檢查，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監督。大力整頓和規范稅收秩序。繼續嚴厲打擊虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價(jià)高報手段和用虛假進(jìn)項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等行為。深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查和稅收專(zhuān)項整治。與公安部門(mén)密切協(xié)作，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。依法做好案件移送工作。加強案例分析，以查促查、以查促管。加強稅法宣傳教育。堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，進(jìn)一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會(huì )依法誠信納稅意識。認真開(kāi)展第16個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。結合稅收征管法公布15周年，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。做好稅務(wù)系統“五五”普法工作。
二是穩步推進(jìn)稅制改革，認真落實(shí)各項稅收政策。深化稅收制度改革。認真總結東北地區部分行業(yè)增值稅轉型改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)中部地區部分城市增值稅轉型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國全面實(shí)施的方案。搞好所得稅“兩法合并”改革，切實(shí)做好稅法草案在全國人大審議的各項準備，認真開(kāi)展全國人大審議通過(guò)后的宣傳解釋、實(shí)施準備等各項工作。研究實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，加強收入分配調節。推進(jìn)資源稅改革，改進(jìn)石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法。實(shí)施新的城鎮土地使用稅暫行條例。認真貫徹車(chē)船稅暫行條例及其實(shí)施細則。完善耕地占用稅制度。完善稅收政策。強化支農惠農政策，完善農產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實(shí)支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。制定實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展、增強自主創(chuàng )新能力的各項配套稅收政策。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收政策。繼續實(shí)施促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策，落實(shí)促進(jìn)中部崛起的稅收政策。在試點(diǎn)基礎上全面推行調整后的福利企業(yè)稅收政策。實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農副產(chǎn)品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調整工作。繼續研究完善加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的稅收政策措施。抓好稅收政策的執行。不折不扣地執行各項稅收優(yōu)惠政策，加強對落實(shí)情況的監督。認真貫徹稅收減免管理辦法，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實(shí)施效果、減免稅額等統計評估工作。
三是大力實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強稅源管理。建立健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機制。進(jìn)一步加強宏觀(guān)稅負、收入彈性等分析。完善和落實(shí)稅收管理員制度。依托信息化手段，加強案頭分析和下戶(hù)檢查。以稅務(wù)登記管理為抓手，加強納稅人戶(hù)籍的案頭管理與實(shí)地巡查。加強國、地稅局之間、稅務(wù)機關(guān)與工商、銀行、質(zhì)監等部門(mén)的協(xié)調配合。推行屬地管理基礎上的分類(lèi)管理。強化對大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理，實(shí)行在總局和省局組織指導下全國聯(lián)動(dòng)的管理辦法。加強普通發(fā)票管理。積極推廣應用稅控收款機，大力推行有獎發(fā)票和發(fā)票查詢(xún)。加強票表比對，切實(shí)發(fā)揮“以票控稅”的作用。加強欠稅管理。依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護稅工作。完善稅收征管質(zhì)量和效率考核體系。強化各稅種管理。全面落實(shí)操作規程，進(jìn)一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作。完善“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常憑證審核檢查。規范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作。做好“一機多票”系統推行工作，規范增值稅普通發(fā)票管理。加強消費稅申報管理，進(jìn)一步明確部分稅目的征收范圍。強化營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理，認真做好運輸發(fā)票稅控系統推行工作。規范車(chē)輛購置稅征管。加強企業(yè)所得稅稅基管理，加強分析評估，做好匯算清繳工作。進(jìn)一步加強個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。建立健全房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船稅等稅源數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強化資源稅征管。做好土地增值稅預征和清算工作。各級地稅局要充分利用總局下傳的增值稅、消費稅信息，加強城建稅稅源控管。妥善做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務(wù)部門(mén)統一征管的有關(guān)工作，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，落實(shí)車(chē)輛稅收“一條龍”管理。加強國際稅收管理。加強個(gè)體工商戶(hù)和集貿市場(chǎng)稅收管理。強化出口退稅管理，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。切實(shí)加強社會(huì )保險費征管工作。
四是加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，構建和諧的稅收征納關(guān)系。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標，加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執法、文明執法，切實(shí)維護納稅人合法權益。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負擔，下大力氣清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。國、地稅局要進(jìn)一步做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、開(kāi)展稅法宣傳、評定納稅信用等級以及加強稅務(wù)檢查協(xié)調等方面工作。合理簡(jiǎn)化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，充分利用現代信息技術(shù)和金融支付結算工具，實(shí)行多種申報和繳款方式，推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。強化稅收法律法規政策宣傳，開(kāi)展納稅咨詢(xún)服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設和管理，規范12366熱線(xiàn)服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問(wèn)責任制。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅環(huán)境。采取定期征詢(xún)納稅人意見(jiàn)等多種形式，建立納稅服務(wù)工作考核評價(jià)機制。
五是實(shí)施金稅工程三期規劃，加快稅收管理信息化建設。加強金稅工程三期基礎性項目建設。抓緊制定相關(guān)標準，開(kāi)展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。推進(jìn)應用系統建設。要加快征收管理系統業(yè)務(wù)需求修訂，并在此基礎上開(kāi)展信息系統軟件設計、開(kāi)發(fā)等工作。根據稅收征管工作的新要求修改完善綜合征管軟件。全面推行公路、內河貨物運輸發(fā)票稅控系統。大力推行個(gè)人所得稅管理等信息系統。抓緊搞好稅務(wù)綜合辦公信息系統試點(diǎn)。組織完成人力資源管理信息系統的需求分析工作。加快為納稅人服務(wù)系統建設，在全國運行統一模式的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)。加強安全體系建設，嚴格執行責任制，確保信息系統安全運行。加強數據管理應用。嚴格落實(shí)數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面工作要求，規范指標體系，統一數據口徑，嚴格校驗審核，確保數據真實(shí)，并依托“一戶(hù)式”儲存管理，做到信息共享，多方使用，切實(shí)加強數據利用工作。
六是規范內部行政管理，提高工作效率。搞好政務(wù)事務(wù)工作。優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進(jìn)內部行政管理的科學(xué)化、精細化。加強財務(wù)和政府采購管理。建立財務(wù)工作目標責任制，強化預算管理，抓好預算執行，提高資金使用效益。繼續擴大定員定額試點(diǎn)，穩步推進(jìn)部門(mén)預算改革。落實(shí)基本支出經(jīng)費最低保障線(xiàn)制度，并對經(jīng)費支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費向征管、基層和中西部?jì)A斜。堅持依法采購，節省資金，提高效率。切實(shí)做好信訪(fǎng)工作。協(xié)調各方面利益關(guān)系，堅持抓早抓小，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。下大力氣解決初信初訪(fǎng)問(wèn)題，避免越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)以及集體訪(fǎng)。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府相關(guān)部門(mén)緊密配合，促進(jìn)群眾合理訴求及時(shí)得到妥善解決。
七是全面加強稅務(wù)干部隊伍建設，增強干部素質(zhì)能力。加強領(lǐng)導班子建設。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )戰略思想武裝干部頭腦，指導實(shí)際工作。加強領(lǐng)導班子組織建設，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。完善干部競爭上崗制度，制定和落實(shí)干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，研究建立科學(xué)規范的干部選拔管理體制。切實(shí)加大教育培訓力度。全面推進(jìn)人才興稅戰略，把提高稅務(wù)干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實(shí)現規模和質(zhì)量、效益的統一，構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。加強和改進(jìn)思想政治工作。深入持久地開(kāi)展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設，弘揚聚財為國、執法為民的核心價(jià)值理念，倡導以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規范，發(fā)揚協(xié)調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹(shù)立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風(fēng)。搞好黨的先進(jìn)性建設，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。以思想道德教育為基礎，構建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，推進(jìn)廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。加強制度建設，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規定。認真落實(shí)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監督管理辦法，進(jìn)一步強化“兩權”監督制約。積極開(kāi)展執法監察。繼續抓好大案要案查處，嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律，大力治理商業(yè)賄賂。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續抓好糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。
