中新社�？谝辉率巳针姟�(記者 王辛莉)作為“十一五”開(kāi)局之年，二00六年的改革進(jìn)展事關(guān)未來(lái)幾年中國改革全局。中國(海南)改革發(fā)展研究院今天公布《改革進(jìn)程評估與展望——二00六中國改革問(wèn)卷調查報告》顯示，過(guò)去一年，改革在爭論中趨向共識，金融、農村改革破中有立，取得重大突破，國企改革緩慢，行政體制等領(lǐng)域的改革亟待加快步伐。
據介紹，中改院此次共回收問(wèn)卷三百五十六份，答卷專(zhuān)家中，中央及地方黨政機關(guān)學(xué)者型官員占百分之五十七多；高校及研究機構的學(xué)者占百分之三十七多，其余為其它方面的專(zhuān)家(包括企業(yè)家)。
二00六：改革攻堅步入新階段
調查顯示，八成五的專(zhuān)家認為，二00六年的改革總體有所進(jìn)展，農村和金融等領(lǐng)域的改革有突破。
回顧去年的改革，不容回避的是對改革的爭論。七成三的專(zhuān)家認為，爭論對改革有積極和正面的影響，客觀(guān)上促進(jìn)了改革共識的形成。
如何保障科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)？大多數專(zhuān)家認為，關(guān)鍵在于政府行政管理體制的改革，同時(shí)應加快建立公共服務(wù)體制。專(zhuān)家們呼吁，建立高層改革協(xié)調機制，以加快推進(jìn)改革攻堅進(jìn)程。
農村和金融改革成亮點(diǎn)
八成專(zhuān)家對二00六年的農村改革給予較高評價(jià)。當前農村最突出的矛盾是基本公共服務(wù)短缺，七成多專(zhuān)家認為，新農村的建設資金重點(diǎn)應保障農村基本公共服務(wù)供給和農村基礎設施建設。另外，高達八成多的專(zhuān)家認為，農民工納入城市社會(huì )保障體系的條件基本具備。
二00六年證券市場(chǎng)、國有商業(yè)銀行、保險業(yè)等金融領(lǐng)域的改革頗有亮點(diǎn)。調查結果表明，一成多專(zhuān)家認為金融改革取得重大突破，僅次于農村改革。
人民幣匯率形成機制取得一定效果。股權分置基本完成，有效地降低了證券市場(chǎng)的系統性風(fēng)險，形勢明顯好轉。金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題是法人治理結構不完善。
壟斷行業(yè)改革尚待破冰
多數專(zhuān)家對去年的國有企業(yè)改革和壟斷行業(yè)改革評價(jià)不高，認為國有企業(yè)與壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢。其中，對壟斷行業(yè)的改革評價(jià)最低，六成六專(zhuān)家認為沒(méi)有進(jìn)展，一成多專(zhuān)家甚至認為有所倒退。
專(zhuān)家認為，下一步國有企業(yè)改革的重點(diǎn)主要集中在完善治理結構和推進(jìn)產(chǎn)權制度改革兩方面。在破除壟斷中構建平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境，盡快統一內外資企業(yè)所得稅。
另外，專(zhuān)家們強調，政府行政管理體制改革是全面推進(jìn)改革的關(guān)鍵所在，制約政府行政管理體制改革的難點(diǎn)是政府利益部門(mén)化。此項改革急待突破。
調查顯示，二00七年的改革攻堅，重點(diǎn)應在政府行政管理體制改革、國企與壟斷行業(yè)改革、農村改革和社會(huì )體制改革、財稅體制、金融體制改革等領(lǐng)域。(完)
