中新網(wǎng)1月26日電 中國國家審計署于2006年對湖北省、重慶市本級和兩省(市)所屬10個(gè)移民區縣2004、2005兩年度的三峽庫區移民資金進(jìn)行了審計。近日公布的審計結果顯示,雖然移民資金管理較為規范,使用情況總體較好,但由于三峽移民搬遷任務(wù)重,情況復雜,時(shí)間要求緊,以及個(gè)別地方和單位工作要求放松,管理監督弱化等原因,在移民資金的管理使用中還存在一些違規違紀問(wèn)題。
審計發(fā)現,一些部門(mén)、單位違規使用移民資金。此次審計共發(fā)現各類(lèi)違規問(wèn)題金額2.89億元。
一是違規使用移民資金2.72億元。主要用于超規模移民項目或非移民項目建設、行政開(kāi)支、辦企業(yè)、平衡預算、購房、付息等。
如云陽(yáng)縣交通局出借1440萬(wàn)元移民資金用于非移民項目;萬(wàn)州區關(guān)破企業(yè)托管中心出借1507.97萬(wàn)元職工安置補助資金給區五橋統一征地辦公室等單位用于征地等支出;重慶市移民局超計劃和重復安排計劃使用移民資金542.24 萬(wàn)元購建辦公用房、培訓中心和職工住宅。
此外,審計還發(fā)現5起涉嫌侵占移民資金的案件,已移交公安機關(guān)和紀檢監察部門(mén)處理。
二是虛報多得移民補償和政策性補助資金1694.32萬(wàn)元。
如2004至2006年,秭歸縣三峽庫區搬遷企業(yè)結構調整領(lǐng)導小組辦公室通過(guò)虛報關(guān)破企業(yè)職工安置資金缺口和將非搬遷企業(yè)納入搬遷范圍申報的方式,多得職工安置補助資金1030萬(wàn)元,其中160萬(wàn)元用于未納入移民搬遷范圍企業(yè)的職工安置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),其余款項結存未用。2001至2005年,交通部第二航務(wù)工程勘察設計院江北分院萬(wàn)州項目部利用受托對萬(wàn)州紅溪溝碼頭項目進(jìn)行建設管理之機,串通施工單位采用虛假設計變更、高套定額和提高材料價(jià)格等手段虛增工程造價(jià),套取移民資金476.32萬(wàn)元。
同時(shí),審計發(fā)現,移民培訓費支出結構不合理,用于移民培訓中心基建和設備購置的比例過(guò)高。
兩省(市)自三峽移民工程實(shí)施以來(lái)至2005年底累計支出三峽移民培訓費2.84億元,其中移民技能培訓支出為5952萬(wàn)元,占21%,低于國家規定的60%的比例,而用于培訓中心基建和設備購置的支出卻高達1.39億元,占49%。重慶市個(gè)別區縣建購的培訓中心規格過(guò)高、培訓利用率低。
此外,此次審計還發(fā)現部分移民后期扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實(shí)施較慢;部分移民安置質(zhì)量不高,就業(yè)生活較為困難。
針對審計發(fā)現問(wèn)題,審計署已依法出具審計報告,并下達了審計決定書(shū)。審計署并建議湖北、重慶兩省(市)政府,應繼續認真整改審計查出的違規使用移民資金等問(wèn)題,并針對移民搬遷后期資金管理使用的新情況、新問(wèn)題,進(jìn)一步強化對移民管理部門(mén)和資金使用單位的監督,特別是加強對關(guān)破企業(yè)職工安置資金和移民工程項目的監督檢查。
審計結果說(shuō),對審計發(fā)現的違規使用移民資金等問(wèn)題,國務(wù)院三峽辦高度重視,專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知要求兩省(市)認真整改。兩省(市)政府多次召集有關(guān)區縣專(zhuān)門(mén)研究部署整改工作。國務(wù)院三峽辦和重慶市還分別成立了整改工作檢查指導組,逐個(gè)區縣檢查督促整改工作。
至2006年12月底,兩省(市)通過(guò)收回、歸墊被擠占挪用的資金和補辦相應手續等方式,已整改違規問(wèn)題金額2.42億元,整改率達83.7%。