中新網(wǎng)1月30日電 中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文表示，這次的中央1號文件明確地提出建設現代農業(yè)，這有幾層主要的考慮。
中共中央、國務(wù)院2007年的1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》1月29日公開(kāi)發(fā)表。1月30日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，陳錫文在會(huì )上介紹了中國積極發(fā)展現代農業(yè)與扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的有關(guān)情況。
陳錫文說(shuō)，一個(gè)是為了確保中央提出的建設社會(huì )主義新農民的方向能夠沿著(zhù)正確的、健康的軌道向前推進(jìn)。中央十六屆五中全會(huì )提出社會(huì )主義新農村的建設之后，得到了廣大農村、農民的熱烈反響和反映，各地都在積極地向前推進(jìn)�？傮w上來(lái)看，一年多來(lái)比較健康。但在一定程度上也存在著(zhù)有一些地方的干部對中央提出的新農村建設理解上有偏差，所以沒(méi)有把主要的精力放在生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上，有一些地方過(guò)多地去關(guān)注村莊的建設、房子的建設等等。我們覺(jué)得在經(jīng)濟發(fā)展、農民富裕的情況下，把村莊搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，應該是完全有必要的。但問(wèn)題是如果經(jīng)濟不發(fā)展，農民收入沒(méi)有增加，就簡(jiǎn)單地把新農村建設看作是新村莊、新房子的建設，不僅可能使新農村建設脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農民增加新的負擔，甚至給鄉村帶來(lái)新的債務(wù)。所以，強調新農村建設，要把發(fā)展現代農業(yè)放在首位，實(shí)際上就是表明了中央的政策導向，明確地提出要把經(jīng)濟發(fā)展，把現代農業(yè)的建設、把農民收入的提高放在新農村建設的首位，這樣有利于各地認真地貫徹十六屆五中全會(huì )提出的精神，把社會(huì )主義新農民的建設扎實(shí)、健康地向前推進(jìn)。
第二點(diǎn)考慮，這也是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導農業(yè)的必然要求。從我們目前的農業(yè)、農村的發(fā)展情況看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特別是在農業(yè)自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境在有些方面還沒(méi)有扭轉惡化的趨勢的情況下，農業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，在越來(lái)越少的自然資源上當然難度會(huì )越來(lái)越大。
陳錫文稱(chēng)，正是從這個(gè)角度去看，我們的人口還在增加，消費需求也在不斷地提高，而耕地面積在逐步減少，淡水資源也非常緊缺。從這個(gè)角度去看，要想按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是按照全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的要求，來(lái)促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的話(huà)，就必須要求農業(yè)轉變增長(cháng)方式，也就是要通過(guò)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)手段等等方面的現代化，來(lái)改變這種傳統的主要依靠外延擴張、增加資源投入來(lái)發(fā)展農業(yè)的道路；通過(guò)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導農業(yè)、轉變農業(yè)增長(cháng)方式來(lái)實(shí)現農業(yè)能夠又好又快地發(fā)展。
第三點(diǎn)考慮，現在從中國的發(fā)展階段來(lái)看，已經(jīng)到了需要或者可能推進(jìn)現代農業(yè)建設的階段。大家都比較清楚，從2005年年底，胡錦濤總書(shū)記就明確地提出我們從總體上看這個(gè)國家已經(jīng)到了一個(gè)可以實(shí)行以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，也就是說(shuō)建設現代農業(yè)，除了農民自己的艱苦奮斗之外，國家、社會(huì )還可以給農業(yè)以更多的支持，來(lái)促進(jìn)農業(yè)現代建設進(jìn)一步向前發(fā)展。
同時(shí)，也要看到，在我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)中，總體上看農業(yè)是最薄弱的環(huán)節。只有加強農業(yè)這個(gè)薄弱環(huán)節，才能使得國民經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)協(xié)調的關(guān)系，保證國民經(jīng)濟能夠健康地、持續地向前推進(jìn)。
陳錫文說(shuō)，從十六大以來(lái)，中央一直在強調要推進(jìn)現代農業(yè)建設。大家都知道，十六大是2002年11月份召開(kāi)的，十六大的報告是江澤民做的，在那個(gè)報告中就明確提出來(lái)要建設現代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入。從十六大以后，在歷次全會(huì )上，和中央、國務(wù)院召開(kāi)的很多事關(guān)農業(yè)、農村工作的會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理都反復強調，要把推進(jìn)現代農業(yè)建設作為扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的著(zhù)力點(diǎn)，或者說(shuō)在新農村建設中，首要任務(wù)是要建設現代農業(yè)。從這個(gè)角度看，我們現在提出推進(jìn)現代農業(yè)建設，不僅符合世界潮流中國發(fā)展的現代特征，這也是十六大以來(lái)中央一貫的要求。
第四點(diǎn)，這次提出推進(jìn)現代農業(yè)建設，實(shí)際上也是保持了黨的農村政策的連續性和一貫性。從2004—2007年中央連續發(fā)了四個(gè)一號文件，這四個(gè)一號文件都有著(zhù)自己的主題。2004年的一號文件主題是千方百計地增加農民的收入，因為這是做好“三農”工作的最關(guān)鍵的核心問(wèn)題；2005年的一號文件是提出提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設，因為2004年中國的糧食生產(chǎn)出現了明顯的恢復，怎么鞏固這個(gè)成績(jì)？就是要提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。從提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力來(lái)看，應該說(shuō)是農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2006年的一號文件是按照中央五號文件的精神，全面地部署了社會(huì )主義新農村建設的各方面工作，這對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，解決中國的全面小康建設中最難或者是難度最大的問(wèn)題就是農村怎么加快全面小康建設，應該說(shuō)這是一個(gè)根本性的任務(wù)。從前三個(gè)一號文件提出的各項政策的基礎上，今年明確地提出社會(huì )主義新農村建設要把建設現代農業(yè)放在首位。我想這不僅明確了現代農業(yè)建設在新農村建設中的地位，而且繼續堅持地要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設這樣一個(gè)方向。所以，從這個(gè)角度去看，發(fā)出這樣一個(gè)文件，對于保持黨的農村政策的連續性，根據發(fā)展階段逐步地來(lái)深化農村的改革，明確農村的政策，引導中國的農業(yè)農村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展是會(huì )有非常大的好處的。
