隨著(zhù)國土部、發(fā)改委負責人對限禁用地項目的再次重申，2007年的地根緊縮政策傾向明確顯露。
昨天國土資源部、國家發(fā)展改革委負責人聯(lián)合接受中國政府網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》的實(shí)行，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來(lái)越重要的調控作用。
去年12月12日，為遏制盲目投資、重復建設以及違規濫用耕地現象，在國務(wù)院批準發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》基礎之上，國土資源部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布實(shí)行恕斷拗樸玫叵钅磕柯?2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》。
再壓建設用地
2005年出的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》對產(chǎn)業(yè)項目分別作了鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)的詳細規定。而上述兩目錄則是對限制類(lèi)項目進(jìn)一步地詳細用地規定。
昨天，兩部位負責人表示，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的項目自然一律禁止用地。而對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中限制類(lèi)項目，則分為兩種情況：無(wú)限制條件的，作為禁止供地項目列入《禁止用地項目目錄》，禁止供地，如電解鋁項目(淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項目及環(huán)保改造項目除外)；有限制條件的，同步增加用地條件，列入《限制用地項目目錄》，如單井井型低于下列規模的煤礦項目，不得用地，高于下列規模則可：山西、陜西、內蒙古30萬(wàn)噸/年；東北及華北、西北其他地區、河南省15萬(wàn)噸/年；其他省區9萬(wàn)噸/年；開(kāi)采極薄煤層3萬(wàn)噸/年。
與以往政策相比，兩目錄增加了禁止占地的項目?jì)热��！断拗朴玫仨椖磕夸洝肥状蚊鞔_規定：機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設施項目，大型游樂(lè )設施、主題公園(影視城)、仿古城項目，低密度、大套型住宅項目(指住宅小區建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過(guò)144平方米的住宅項目)，賽車(chē)場(chǎng)項目、公墓項目、機動(dòng)車(chē)訓練場(chǎng)項目等六類(lèi)項目禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地。
相應地，《禁止用地項目目錄》中也首次增加了別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)項目，黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓中心項目，未依法取得探礦權的礦產(chǎn)資源勘查項目，未依法取得采礦權的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目等六類(lèi)項目。
曾是兩張皮
此次出臺兩新目錄之前，1999年我國曾出臺過(guò)供地目錄，兩部委負責人坦承，1999年出臺的目錄依據的產(chǎn)業(yè)政策比較分散。新目錄則主要依據國家發(fā)展改革委2005年頒布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，更符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。
“明確地說(shuō)，就是以前的土地政策和行業(yè)政策之間銜接性不理想，在事實(shí)上是兩張皮�！眹野l(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)肖金成對《第一財經(jīng)日報》表示，在建設投資規模并不大的過(guò)去，兩者之間的銜接性問(wèn)題并不像現在顯得那么強烈。
今后，國土資源部土地利用司負責人表示，國土資源部、國家發(fā)改委將根據宏觀(guān)調控需要，依據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策，適時(shí)修訂《限制目錄》和《禁止目錄》�！断拗颇夸洝泛汀督鼓夸洝穲绦兄械膯�(wèn)題由國土資源部和國家發(fā)展改革委研究處理。(孫榮飛)
