中新網(wǎng)2月15日電 日前，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這是中國出臺的又一支持東北老工業(yè)基地振興的重要政策措施。為便于公眾更好地理解《通知》的主要內容和精神，財政部負責人接受了中國政府網(wǎng)的采訪(fǎng)。
問(wèn)：為什么將“歷史欠稅”界定為1997年12月31日前形成的欠稅？
答：豁免歷史欠稅，既要考慮減輕企業(yè)的歷史包袱，又要考慮豁免欠稅可能引發(fā)的道德風(fēng)險。將豁免的歷史欠稅界定為1997年12月31日以前形成的欠稅，主要基于以下考慮：一是東北老工業(yè)基地主要是在計劃經(jīng)濟時(shí)期國家投資形成的，高度集中、政企不分的計劃經(jīng)濟體制，導致企業(yè)缺乏必要的資金積累，設備老化，社會(huì )包袱沉重，市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的適應能力較差。這是東北老工業(yè)基地形成歷史欠稅的根本原因。二是1998年以來(lái)，圍繞國有企業(yè)3年脫困的工作目標，黨中央、國務(wù)院采取了一系列的政策措施，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，納稅能力有所增強。三是從1998年開(kāi)始，各地加快了建立現代企業(yè)制度的步伐，通過(guò)兼并、重組等改革，企業(yè)所有制形式發(fā)生了重大變化，企業(yè)已逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體。四是1997年12月31日以前的企業(yè)欠稅距現在時(shí)間較長(cháng)，屬于歷史欠稅，給予適當的豁免，在一定程度上能避免引發(fā)企業(yè)惡意逃稅的道德風(fēng)險。五是1997年12月31日以前的欠稅到現在未繳，完全歸還的可能性比較小，豁免歷史欠稅不會(huì )對當期財政收入造成大的影響。六是1998年國務(wù)院作出了認真清理欠稅的規定，明確規定以后不允許新的欠稅。
問(wèn)：豁免歷史欠稅需要符合哪些具體條件？
答：東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅，凡符合以下條件之一的，可予以豁免：一是按國家規定需要進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了改組改制，并妥善安置了職工，但該企業(yè)(包括存續企業(yè)或債務(wù)承繼企業(yè))仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。二是國家沒(méi)有規定必須進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。三是依照有關(guān)法律、法規、規章及其他規范性文件規定實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)，或者因政策調整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因，截至該通知下發(fā)之日已連續停產(chǎn)4年(含4年)以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。四是截至通知下發(fā)之日已被企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)列為“非正常戶(hù)”管理達4年(含4年)以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
問(wèn)：哪些企業(yè)可以享受豁免歷史欠稅政策？
答：促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國經(jīng)濟政策的基本取向，豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅也不應區分經(jīng)濟類(lèi)型和所有制性質(zhì)。為體現對各類(lèi)企業(yè)的同等待遇，實(shí)現稅收政策的統一、規范，只要符合規定條件，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及其他各種經(jīng)濟成份的企業(yè)單位的歷史欠稅均予以豁免。
問(wèn)：豁免歷史欠稅的稅種包括哪些？
答：凡符合通知規定的各類(lèi)企業(yè)，其1997年12月31日前欠繳的各種工商稅收，包括教育費附加，不含農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)(林)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和關(guān)稅，及滯納金均納入豁免范圍。
關(guān)于農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)(林)特產(chǎn)稅欠稅問(wèn)題，此前國務(wù)院已制定全國性的統一規定，歷年尾欠是否清收，由省級政府決定。
問(wèn)：哪些企業(yè)被排除在豁免欠稅企業(yè)之外？
答：為維護國家稅收法律、法規的嚴肅性，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行依法納稅的義務(wù)，對企業(yè)自欠稅發(fā)生之日起至當地縣級主管稅務(wù)機關(guān)收到其豁免欠稅申請之日止，因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等涉稅違法違規行為被稅務(wù)、財政、審計機關(guān)處罰的，或因違反稅收法律、法規規定，其責任人被依法追究過(guò)刑事責任的，其企業(yè)發(fā)生的歷史欠稅不論是否滿(mǎn)足該通知規定的豁免條件，一律不予豁免。
問(wèn)：對豁免歷史欠稅工作有沒(méi)有時(shí)間上的要求？
答：凡符合豁免條件的歷史欠稅，納稅人和主管稅務(wù)機關(guān)應于2007年3月31日前完成申請、資料填制、核實(shí)和報送工作。今后年度在營(yíng)企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的歷史欠稅，應于每年11月底前向當地縣級主管稅務(wù)機關(guān)提出豁免申請。
