中新網(wǎng)3月9日電 今天下午，全國政協(xié)十屆五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，厲有為委員發(fā)言時(shí)，建議進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，將上海浦東、天津濱海新區、深圳特區等地辟為保稅特區。
厲有為說(shuō)，在改革開(kāi)放的新階段，應進(jìn)一步深化改革，擴大開(kāi)放，適時(shí)將上海浦東、天津濱海新區、深圳特區等地辟為保稅特區是完全必要的：
一、是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、推動(dòng)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的需要。是在新的發(fā)展階段深化改革擴大開(kāi)放的重大舉措。
二、是經(jīng)濟特區新的發(fā)展階段的需要。中國經(jīng)濟特區已經(jīng)走過(guò)二十多年路程，對中國改革開(kāi)放起到了歷史性作用�，F在經(jīng)濟特區的特殊政策已一項項逐步取消，僅存的企業(yè)15%所得稅稅率在這次會(huì )上決定兩稅合并時(shí)有可能取消，在此種情況下，由新階段改革開(kāi)放的新舉措、新政策替代老特區政策、使特區對外開(kāi)放達到一個(gè)新水平、新階段，實(shí)屬必要。
三、上述三地分別屬于長(cháng)江三角洲經(jīng)濟區、環(huán)渤海經(jīng)濟區和珠江三角洲經(jīng)濟區，三個(gè)大經(jīng)濟區是中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。三個(gè)新的保稅特區的設立，勢必使三大經(jīng)濟區帶動(dòng)全國經(jīng)濟更好更快發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。使中國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉移達到一個(gè)新的水平。
四、新的保稅特區在現在的特區的基礎上適當做一些政策調整，即可實(shí)現。保稅特區分一線(xiàn)和二線(xiàn)，一線(xiàn)即陸地的邊境線(xiàn)，二線(xiàn)即與內地的分界線(xiàn)。把一、二線(xiàn)的海關(guān)功能做些調整即可：一線(xiàn)海關(guān)管出口，貨物不出一線(xiàn)海關(guān)不算出口(與現在一樣)；二線(xiàn)海關(guān)管進(jìn)口，貨物不進(jìn)到二線(xiàn)海關(guān)以外不算進(jìn)口(與現在不同)。實(shí)現雙線(xiàn)管理，雙向合作。比起外國的“境內關(guān)外”式的自由港區又前進(jìn)了一步，更能增強保稅特區的活力和對內地的帶動(dòng)作用。在人員出入境管理上與現在相同，無(wú)需改動(dòng)。使物流、資金流、信息流的流出流入更加方便快捷。
五、保稅特區的設立十分有利于中國外貿的進(jìn)口，這與中國擴大進(jìn)口，平衡外貿的方針相吻合，使外國更多的先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)更方便地進(jìn)入保稅特區生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而方便和擴大中國進(jìn)口，不但平衡對外貿易而且有利于中國調整產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)而使中國經(jīng)濟盡快上一個(gè)新的臺階，更進(jìn)一步融入國際社會(huì )。
六、保稅特區的設立符合國際慣例，同時(shí)也是中國與東南亞國家建立自由貿易區的先行試驗和實(shí)際行動(dòng)，勢必產(chǎn)生良好的國際影響。
七、保稅特區的設立將進(jìn)一步增強中國的國際競爭力，同時(shí)也實(shí)現了鄧小平提出的在內地造幾個(gè)香港的愿望�！霸煜愀邸苯^不是造資本主義香港，而是利用保稅特區的機制，創(chuàng )造更高的社會(huì )生產(chǎn)力。此一舉措望能決策實(shí)施。
