
國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監督檢查司司長(cháng)李鐳31日說(shuō),將于8月1日起實(shí)施的《反壟斷法》為價(jià)格監管工作,依法打擊價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的行為,提供了新的執法依據。
這位負責人在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō),《反壟斷法》是保護市場(chǎng)競爭,維護市場(chǎng)競爭秩序,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎性作用的重要法律。它的頒布和實(shí)施標志著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和中國特色社會(huì )主義法律體系的進(jìn)一步健全和完善,是我國經(jīng)濟生活和法制建設中一件大事,對我國價(jià)格監管工作具有重要的意義。
他說(shuō),近年來(lái),面對形態(tài)多樣、日益復雜的不正當價(jià)格違法行為,特別是價(jià)格壟斷行為,原有的執法體制、取證手段、處罰方式等已經(jīng)不能滿(mǎn)足實(shí)際辦案的需要!斗磯艛喾ā返某雠_實(shí)施正當其時(shí),作為一部制止壟斷的專(zhuān)門(mén)立法,《反壟斷法》在廣泛吸收國內外立法成果的基礎上,創(chuàng )設了許多新的制度,進(jìn)一步強化了執法手段,加大了處罰力度,具有很強的可操作性,彌補了《價(jià)格法》的不足。
這位負責人說(shuō),《反壟斷法》強化了執法手段,授權反壟斷機構查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù),向社會(huì )公布壟斷行為。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度,規定經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
此外,《反壟斷法》還規定了域外效力,授權對中華人民共和國境外發(fā)生的,對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。所有這些規定,都為價(jià)格主管部門(mén)的反壟斷執法提供了更為充分的依據。
這位負責人說(shuō),一部法律的出臺往往有著(zhù)比較深刻的社會(huì )背景!斗磯艛喾ā窂牧⒎ㄑ芯康阶罱K通過(guò)經(jīng)歷了近十四年的時(shí)間,在去年公布絕不是偶然的。隨著(zhù)改革開(kāi)放30年來(lái)的快速發(fā)展,中國經(jīng)濟的格局也在悄然發(fā)生變化,在各個(gè)領(lǐng)域出現了一批足以左右行業(yè)發(fā)展的大公司、大企業(yè)。這些企業(yè)不僅有大型的國內企業(yè),也有跨國公司。
據國務(wù)院發(fā)展研究中心去年的一份研究報告,在中國已開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)中,每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制:中國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中,外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數資產(chǎn)控制權。
近年來(lái),以?xún)r(jià)格壟斷為代表的不正當價(jià)格違法行為正呈現上升之勢,引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注,要求進(jìn)一步加強監管的呼聲越來(lái)越高。
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的日趨成熟和價(jià)格管理體制改革的不斷深入,目前,我國95%以上的商品和服務(wù)已經(jīng)實(shí)現了經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。市場(chǎng)化導向的價(jià)格改革已成為趨勢。(記者 江國成)

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