中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

    7月31日，讀者在湖北宜昌市新華書(shū)店里查看有關(guān)《中華人民共和國反壟斷法》讀物。據悉，《中華人民共和國反壟斷法》將從2008年8月1日起施行。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　反壟斷法于8月1日起開(kāi)始正式實(shí)施，雖然擔憂(yōu)很多，但是，記者從幾個(gè)國家反壟斷執法機關(guān)的大門(mén)走出后的感受是：各部門(mén)厲兵秣馬，執法準備靜水深流。各反壟斷部門(mén)的官員都有這樣的表示：社會(huì )對這部法律實(shí)施的前景充滿(mǎn)期待，我們有理由對它的實(shí)施和將來(lái)的不斷完善充滿(mǎn)信心。

　　采訪(fǎng)中，就目前社會(huì )普通民眾所關(guān)注的反壟斷反什么、由誰(shuí)來(lái)執法等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)的官員一一進(jìn)行了解答。

　　“三駕馬車(chē)”各司其職

　　雖然“反壟斷委員會(huì )”目前尚未掛牌，但是，其五大職能已經(jīng)在反壟斷法第九條中規定得明明白白。權威人士介紹說(shuō)，反壟斷執法工作是由國務(wù)院規定的反壟斷執法機構負責的，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )只是履行“組織、協(xié)調、指導”反壟斷工作職能的高層次議事協(xié)調機構，并不行使行政權力、作出行政決定。

　　反壟斷執法機構是采用“統一”執法模式，還是“多元”執法模式？反壟斷法公布后一直存在爭議和猜測。

　　7月25日，國家工商總局對外公布了“三定”方案，為種種猜測畫(huà)上了句號。工商總局的“反壟斷與反不正當競爭執法局”成為第一個(gè)現身的反壟斷執法機構。

　　國務(wù)院即將設立的反壟斷與反不正當競爭執法局職責的描述是：“擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法；承擔有關(guān)反壟斷執法工作；查處市場(chǎng)中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件�！�

　　而此前，工商總局負責反壟斷執法的主要部門(mén)是公平交易局。據該局官員向記者介紹，反壟斷與反不正當競爭執法局將在公平交易局的基礎上改建。

　　記者獲悉，目前，反壟斷執法機構的設置已經(jīng)明朗。另外享有反壟斷執法權的機構還包括國家商務(wù)部和國家發(fā)改委。前者將設立“反壟斷調查局”，專(zhuān)司“經(jīng)營(yíng)者集中”的壟斷審查，獨掌內外資并購的審查權。而國家發(fā)改委的反壟斷職能則在價(jià)格壟斷范圍之內。權威人士透露，隨著(zhù)反壟斷執法機構的明確，未來(lái)反壟斷的規章和指南都會(huì )陸續出臺。

　　國家工商總局反壟斷官員告訴記者，國際上反壟斷法通常包括三大制度，即：禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制經(jīng)營(yíng)者集中。我國在制定反壟斷法時(shí)充分借鑒了國際經(jīng)驗，并結合我國實(shí)際采用了“三加一”制，增加了一項反行政壟斷。

　　“合法壟斷者”將被盯緊

　　工商總局一位多年從事反壟斷工作的官員向記者介紹說(shuō)，企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨家經(jīng)營(yíng)的權利，這個(gè)享有特權的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識產(chǎn)權如專(zhuān)利、版權等取得市場(chǎng)支配地位。例如，微軟公司就是通過(guò)知識產(chǎn)權在全世界的軟件市場(chǎng)上取得了市場(chǎng)支配地位。

　　這位官員說(shuō)，反壟斷法雖然不反對合法的壟斷，但因為合法的壟斷者同樣不受競爭的制約，它們就非�？赡転E用其市場(chǎng)優(yōu)勢地位，損害市場(chǎng)競爭甚至是消費者的利益。國家必須對那些在市場(chǎng)上已經(jīng)取得了壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位的企業(yè)加強監督。

　　因此，“以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品；沒(méi)有正當理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”等七種行為，被反壟斷法明確規定為經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為而加以禁止。

　　建新機構應對并購審查

　　據商務(wù)部反壟斷有關(guān)專(zhuān)家介紹，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)并購經(jīng)常發(fā)生，而且絕大多數的企業(yè)并購有利于經(jīng)濟發(fā)展。特別是在我國當前的情況下，并購有利于改變我國企業(yè)過(guò)度分散和規模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財力以及技術(shù)方面的合作，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。

　　但是，如果對合并不加控制，任由企業(yè)無(wú)限制地購買(mǎi)或者兼并其他企業(yè)，不可避免地會(huì )導致壟斷性的市場(chǎng)結構。因此各國反壟斷法都有控制合并的規定，以保證市場(chǎng)上有競爭者。

　　商務(wù)部有關(guān)人士介紹說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者集中，主要包括經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響等三方面內容。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)結構的轉移，發(fā)生在我國境內的外資并購份額日益擴大。一些跨國公司對中國一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施并購，激起了業(yè)界關(guān)于外資并購是否會(huì )危及國家安全的爭論。

　　來(lái)自商務(wù)部的信息表明，為了應對上述情況，商務(wù)部目前正在籌建一個(gè)新的司局級部門(mén)，該部門(mén)的最終名稱(chēng)和具體處室設置、人員構成等將很快面世。

　　在此之前，商務(wù)部在2004年設立的反壟斷調查辦公室，承擔著(zhù)外資并購中國企業(yè)的審查工作。其法律依據則是2003年3月，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規定》，以及2006年8月最終定稿的《關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定》。而自“并購規定”實(shí)施以來(lái)，商務(wù)部反壟斷調查辦公室共收到并購申報案件500余件，審查通過(guò)率很高。

　　商務(wù)部有關(guān)官員認為，反壟斷法實(shí)施以后，企業(yè)并購反壟斷審查將擴大到所有類(lèi)型的企業(yè)，其中也包括國內企業(yè)間的并購，而申報標準、審查程序等內容也將根據反壟斷法的規定進(jìn)行調整。由此，我國將建立起更加完善的企業(yè)集中控制制度。

　　不同“卡特爾”歸不同機構管

　　反壟斷法把生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)限制競爭性的協(xié)議稱(chēng)為“卡特爾”，分為價(jià)格卡特爾、數量卡特爾、地域卡特爾等。

　　“卡特爾對市場(chǎng)競爭的損害是非常嚴重的�！眹�家工商總局反壟斷官員解釋說(shuō)，反壟斷法實(shí)施后，涉及禁止卡特爾的執法，將按照其性質(zhì)由不同的執法機構查處。

　　以?xún)r(jià)格卡特爾為例，它往往因為被固定的價(jià)格一般會(huì )大大超過(guò)有效競爭條件下的價(jià)格水平，嚴重損害消費者的利益。對這種壟斷行為的查處由國家發(fā)改委價(jià)格監管機構負責。

　　以地域卡特爾即分割銷(xiāo)售市場(chǎng)為例，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷(xiāo)售地域都有著(zhù)壟斷地位，一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機制，會(huì )嚴重損害企業(yè)的競爭力，使社會(huì )資源不能得到優(yōu)化配置。因此，涉及地域卡特爾的壟斷行為，由國家工商總局負責查處。

　　反行政壟斷成為重要任務(wù)

　　行政性限制競爭行為不僅嚴重損害了消費者的利益，而且也嚴重損害企業(yè)的競爭力，損害了政府形象。我國當前的行政壟斷突出表現為行業(yè)壟斷和地方保護主義。因此，反壟斷法將反行政壟斷作為一個(gè)重要而且非常迫切的任務(wù)。

　　國家工商總局有關(guān)官員告訴記者，反壟斷法已將反行政壟斷之劍交由國家工商總局執掌。

　　這位官員進(jìn)一步介紹說(shuō)，行業(yè)壟斷是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權力，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準入，排斥、限制或者妨礙市場(chǎng)競爭。表現為一些集行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的行政性公司、承擔著(zhù)管理行業(yè)任務(wù)的大企業(yè)集團以及一些掛靠這個(gè)局、那個(gè)部享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)，因為有著(zhù)一般企業(yè)所不可能具有的競爭優(yōu)勢，在某些產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者原材料的采購上，處于人為的壟斷地位，從而不公平地限制了競爭。

　　地方保護主要表現為地方政府禁止外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻止本地原材料銷(xiāo)往外地，由此使全國本應統一的市場(chǎng)分割為一個(gè)個(gè)狹小的地方市場(chǎng)。如有些地方政府為了阻止外地的啤酒、化肥或者其他產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)發(fā)布地方文件，禁止本地的單位和個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)外地產(chǎn)品，甚至對營(yíng)銷(xiāo)外地產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者隨意沒(méi)收或者罰款。

　　國家工商總局將根據反壟斷法的規定，對行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。

　　“反壟斷法的實(shí)施，將使企業(yè)對市場(chǎng)競爭規則的認知能力、消費者對競爭文化的認同、政府對市場(chǎng)經(jīng)濟規律的理解和尊重產(chǎn)生重大影響，并將有力推動(dòng)中國市場(chǎng)環(huán)境中競爭文化的培育和形成，從而推進(jìn)競爭秩序的不斷完善�！眹�家工商總局有關(guān)負責人的這番話(huà)，實(shí)際表達了執法部門(mén)的共同感受。(姚芃)