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　　11月25日，本報記者從權威渠道獲悉，正在調整中的成品油價(jià)格形成機制改革方案，已初步擬定將現行成品油零售基準價(jià)格允許上下浮動(dòng)的定價(jià)機制，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當縮小流通環(huán)節差價(jià)。

　　而最高零售價(jià)格，將以出廠(chǎng)價(jià)格為基礎，加流通環(huán)節差價(jià)確定。同時(shí)，新方案提出，將原允許企業(yè)根據政府指導價(jià)格上下浮動(dòng)8%降為4%左右，折成額度取整確定。

　　據了解，在此機制下，成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據市場(chǎng)情況在不超過(guò)最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷(xiāo)雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　同時(shí)，新方案提出把2006年確定的成品油定價(jià)機制中規定的“當國際市場(chǎng)原油平均價(jià)格高于50美元時(shí)開(kāi)始扣減加工利潤率”，提高到80美元。

　　本報記者同時(shí)獲悉，這一改革方案的推出目前有兩種時(shí)間表供選擇：一是年底前，成品油定價(jià)機制調整和燃油稅費改革一起啟動(dòng)，最早啟動(dòng)時(shí)間為12月1日；二是年底前先調整成品油定價(jià)機制，降低成品油價(jià)格，于明年1月1日進(jìn)行燃油稅費改革，即開(kāi)征燃油消費稅。具體如何“拍板”，正在等待國務(wù)院高層和相關(guān)部門(mén)的最后決策。

　　改零售基準價(jià)格為最高零售價(jià)

　　早在2006年，國家就對成品油價(jià)格形成機制進(jìn)行了調整，并確定國內成品油價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，零售基準價(jià)以出廠(chǎng)價(jià)格為基礎，加流通環(huán)節差價(jià)確定，并允許企業(yè)在此基礎上上下浮動(dòng)8%確定具體零售價(jià)格。

　　這一方案的出臺意味著(zhù)我國成品油定價(jià)機制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準。再加國內平均加工成本和合理利潤確定價(jià)格。但此方案一直未見(jiàn)官方公開(kāi)表述。

　　最新調整的方案，將現行成品油零售基準價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當縮小流通環(huán)節差價(jià)。

　　這一政策思路意味著(zhù)，未來(lái)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權，同時(shí)成品油價(jià)格調整頻率將加快，次數將增多。

　　實(shí)質(zhì)上，現行成品油定價(jià)機制在實(shí)踐中，一直面臨著(zhù)尷尬局面。因為成品油供應體系存在著(zhù)兩個(gè)主體，一是民營(yíng)企業(yè)，二是中石油、中石化。后者在政府價(jià)格管控下，不能隨意調整價(jià)格，而前者在供求變化和后者價(jià)格管控中，獲取了利潤空間。

　　“現在民營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)的利潤空間相當大�！笔�化專(zhuān)家、北京異構石油工程咨詢(xún)有限責任公司副總經(jīng)理陳薇對記者分析，目前國內成品油價(jià)偏高的情況下，民營(yíng)加油站一噸能賺2000元左右。

　　如目前從國外進(jìn)口的原油約50美元/桶，而國內成品油是按照90美元/桶的價(jià)格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠(chǎng)出廠(chǎng)的成品油價(jià)格4000多元。按照目前規定零售價(jià)格上下只能浮動(dòng)8%，中石油、中石化的加油站不能降價(jià)，最多只能降價(jià)8%。而民營(yíng)加油站可以通過(guò)各種直接或間接渠道降價(jià)，從中賺得豐厚利潤。

　　“采用最高限價(jià)的方式是比較合理的一種選擇�！鄙鲜鰧�(zhuān)家稱(chēng)，實(shí)行最高限價(jià)，意味著(zhù)加油站售油，只要不超過(guò)最高限價(jià)，多低的價(jià)格國家不管。

　　對此，調整方案也給出了相應信息，即提出，成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據市場(chǎng)情況在不超過(guò)最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷(xiāo)雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。價(jià)格主管部門(mén)根據流通環(huán)節費用變化等情況適當調整流通環(huán)節差價(jià)水平。

　　“只要不突破最高限價(jià)，市場(chǎng)穩定，民眾沒(méi)有意見(jiàn)就可以了，企業(yè)出售油價(jià)低多少不用政府操心的�！� 陳薇稱(chēng)，如果有了最高限價(jià)，加油站的利潤空間將得到有效限制，不會(huì )有更大的暴利收益。