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　　調控區間調整

　　據悉，除了調整零售價(jià)格標準，成品油價(jià)格機制仍遵循2006年石油價(jià)格改革方案，即國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌的機制。

　　雖然這種間接接軌的機制不變，但據了解，政策層面未來(lái)可能在調控區間上進(jìn)行適當調整。

　　按目前成品油價(jià)格形成機制看，價(jià)格部門(mén)核算出的零售基準價(jià)會(huì )被折合成WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油，紐約商品交易所交易的低硫輕質(zhì)原油的一種，是美國石油工業(yè)的基準原油，已成為世界各地原油產(chǎn)品的重要定價(jià)基準之一)價(jià)格，當這個(gè)折合價(jià)格介于18-50美元每桶之間時(shí)，國內成品油價(jià)將與國際油價(jià)同步調整；但如果低于或高于這個(gè)范圍，國內成品油價(jià)將分別按照另外一套方法進(jìn)行不等比例的調整。

　　具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價(jià)格+成本+適當的利潤率(按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來(lái)確定成品油價(jià)格。其中，18~50美元之間按照上述公式計算，50美元以上開(kāi)始扣減加工環(huán)節利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤。

　　據悉，調整中的方案還提出，擬將50美元這個(gè)臨界點(diǎn)調高到80美元。

　　成品油價(jià)格調整涉及面廣，利益調整復雜，為此，相關(guān)配套措施也是調整方案的重要部分。

　　據悉，如果按上述機制調整，石油企業(yè)內部上下游利益調節、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對部分困難群體和公益性行業(yè)補貼，以及石油漲價(jià)收入財政調節等四個(gè)配套機制都將發(fā)揮“配合”作用。

　　仍是局部性調整

　　盡管從上述成品油定價(jià)機制調整中，看出了更多的市場(chǎng)靈活性，但該調整思路仍屬于局部性調整，市場(chǎng)化改革方向還是長(cháng)期目標。

　　“中國成品油形成機制改革走的是漸進(jìn)性道路�！眹�家信息中心經(jīng)濟預測部專(zhuān)家牛犁對記者分析，雖然能源價(jià)格改革的總方向是按照市場(chǎng)規律，與國際接軌，但改革路徑仍是循序漸進(jìn)式的。

　　和牛犁持相同觀(guān)點(diǎn)的專(zhuān)家認為，在現有管理體制和市場(chǎng)條件下，不能完全放開(kāi)能源價(jià)格包括成品油價(jià)格。

　　“一方面，國家沒(méi)有石油儲備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無(wú)法調控價(jià)格�！标愞狈Q(chēng)，在這種情況下如果放開(kāi)，可能會(huì )失控。

　　除此之外，在現有石油管理的壟斷體制下，政府放開(kāi)價(jià)格管制，將可能出現壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)。這也是學(xué)者們擔心的問(wèn)題。

　　因此，能源價(jià)格改革尤其是成品油價(jià)格機制改革最重要的前提是，培育市場(chǎng)主體和市場(chǎng)競爭條件，有足夠的市場(chǎng)主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價(jià)格。

　　“在沒(méi)有放開(kāi)市場(chǎng)主體管制情況下，只調整零售價(jià)格基準，是否會(huì )導致擠壓現有民營(yíng)企業(yè)競爭空間？”上述業(yè)內人士分析，在目前價(jià)格機制下，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價(jià)”下自主選擇降價(jià)空間，勢必會(huì )對民營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)生競爭壓力。(21世紀經(jīng)濟報道 作者： 聞潔)