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　　大力支持資本市場(chǎng)發(fā)展 穩定股市運行 2009年未設信貸硬管控

　　昨日(6日)閉幕的“2009年中國人民銀行工作會(huì )議暨全國外匯管理工作會(huì )議”首次就“適度寬松貨幣政策”進(jìn)行了定義。會(huì )議指出：“實(shí)施適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價(jià)穩定的同時(shí)，適當增加貨幣、信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動(dòng)性，使貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更加積極的作用�！�

　　會(huì )議明確，2009年以高于GDP增長(cháng)與物價(jià)上漲之和約3至4個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)幅度作為全年貨幣供應總量目標，爭取廣義貨幣供應量M2增長(cháng)17%左右。將綜合運用利率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等政策工具靈活調節資金供求，必要時(shí)還可以使用創(chuàng )新金融工具保持市場(chǎng)的合理流動(dòng)性。

　　由于在2008年10月份宣布取消對商業(yè)銀行信貸規模的硬管控，因此，本次會(huì )議并未明確2009年的信貸規模。會(huì )議強調，要合理把握信貸投放進(jìn)度，均衡擺布信貸資金；要堅持“區別對待、有保有壓”。會(huì )議強調，要鼓勵合理發(fā)展消費信貸，落實(shí)和制定有關(guān)信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長(cháng)點(diǎn)，支持居民解決和改善住房條件。此前，有分析認為，2009年的新增信貸規模約在4.6萬(wàn)億元人民幣以上。

　　會(huì )議提出，要充分發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，要大力支持資本市場(chǎng)發(fā)展，穩定股票市場(chǎng)運行，擴大債券發(fā)行規模，鼓勵股本性投資，創(chuàng )造條件有效拓展直接融資渠道。

　　“加強貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮政策合力”也被列為今年需要重點(diǎn)把握的工作。會(huì )議指出，要建立和實(shí)行重大政策和事項的協(xié)商處理機制，加強政策協(xié)調和行動(dòng)配合，把保增長(cháng)、擴內需、調結構有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮好貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的合力。同時(shí)，要建立健全貨幣政策與金融監管的協(xié)調機制，密切監測潛在的金融風(fēng)險。

　　會(huì )議還指出，要按照“保增長(cháng)、防風(fēng)險、促平衡”的總體思路，進(jìn)一步做好外匯管理各項工作。

　　力打組合拳 貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策三位一體

　　央行年度工作會(huì )議再次向市場(chǎng)傳遞出明年將實(shí)施適度寬松貨幣政策的信號。作為最受市場(chǎng)關(guān)注的數據，其公布的廣義貨幣供應量M2增速17%在意料之中。

　　央行強調，要加強貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮政策合力。要在國家統一宏觀(guān)調控下，使貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結合起來(lái)，形成組合拳。

　　央行相關(guān)負責人在會(huì )上指出，今年將實(shí)施適度寬松的貨幣政策。著(zhù)力貨幣信貸的總量調控和政策引導，保持貨幣信貸合理平穩增長(cháng)。其中，2009年以高于GDP增長(cháng)與物價(jià)上漲之和3至4個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)幅度作為全年貨幣供應總量目標，M2力爭增長(cháng)17%左右；同時(shí)合理把握信貸投放進(jìn)度，均衡擺布信貸資金，避免出現大起大落，影響經(jīng)濟的穩定運行。

　　業(yè)內人士分析指出，中央已經(jīng)率先確定了今年M2增速的目標為17%，這在更大程度上是為了鼓舞市場(chǎng)信心，使市場(chǎng)對2009年的貨幣供應量的充足程度有所預判。而央行也表示，將加強流動(dòng)性分析預測，靈活調節資金供求，確保銀行體系流動(dòng)性充足。要綜合運用利率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等政策工具靈活調節資金供求，必要時(shí)還可以使用創(chuàng )新金融工具保持市場(chǎng)的合理流動(dòng)性。

　　對于央行未公布今年新增信貸規模，業(yè)內人士表示可以理解。由于2007年底確定了將實(shí)施從緊貨幣政策，加之當時(shí)信貸增速過(guò)快，央行在2008年的年度工作會(huì )議上就沒(méi)有公布當年的新增信貸目標。2008年下半年以來(lái)，經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，央行隨即在10月份取消了對商業(yè)銀行信貸規模管制，并開(kāi)始鼓勵銀行增加信貸投放。此前，有分析人士指出，2008年全年的新增信貸額度將超過(guò)4萬(wàn)億元，而預計這一數字在2009年將超過(guò)4.6萬(wàn)億元。

　　曾有分析人士認為，央行可能在2009年設定最低的新增信貸規模，不過(guò)，央行的一位人士卻表示，央行對信貸規模歷來(lái)采取上限管理。因此，市場(chǎng)猜測，具體的信貸增速可能由央行內部掌握，增速與歷年相比將保持穩定。

　　由于設定了寬松的貨幣信貸增長(cháng)目標，業(yè)內人士也分析認為，央行今年的貨幣政策措施也將有更大的發(fā)揮空間，尤其是利率和存款準備金率的下調通道將被進(jìn)一步打開(kāi)。(記者 苗燕 但有為)

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