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　　2008年“9·15”以來(lái)的中國宏觀(guān)調控政策走向，完整勾勒出了中國應對外部沖擊的果敢思路和行動(dòng)

　　面對國際金融危機帶來(lái)的空前挑戰，中國以前所未有的力度展開(kāi)了新一輪宏觀(guān)調控。實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號：擴內需、保增長(cháng)、調結構的調控措施，將推動(dòng)中國經(jīng)濟走出困境，邁向新的發(fā)展階段。

　　從去年9月15日央行宣布6年來(lái)首次下調貸款利率，到去年11月份擴大內需十大措施的出臺，到中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申保增長(cháng)的調控目標，再到十大產(chǎn)業(yè)振興政策的密集獲批……面對危機，中國正在果斷有力地展開(kāi)行動(dòng)。

　　保增長(cháng)：振興實(shí)體經(jīng)濟

　　●宏調調控政策開(kāi)始轉向

　　面對國際金融危機的日漸深入，以2008年11月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為標志，確定實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了擴內需、保增長(cháng)的十項措施。這是繼1998年中國為應對亞洲金融危機實(shí)施積極的財政政策之后，再次轉向實(shí)施積極的財政政策，也是我國首次提出適度寬松的貨幣政策，是貨幣政策的方向性轉變，凸顯了國家促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決心。

　　●4萬(wàn)億提振中國經(jīng)濟增長(cháng)信心

　　按照投資方案初步匡算，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設進(jìn)度，2008年第四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì )投資，總規模達到4000億元。

　　目前，第一批1000億元中央新增投資計劃和投資預算在2008年12月18日前全部下達，已在各地具體實(shí)施。第二批1300億元的中央投資，從項目到資金在2009年春節前也已完全到位，其中有350億元直接用于中央投資的建設項目，資金交由國家各相關(guān)部委安排；余下的950億元投資資金，將結合各省區市上報的項目，下達到地方政府。

　　●中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2009年定調

　　2008年12月8日～10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2009年的經(jīng)濟工作最終定調，將保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為宏觀(guān)調控的首要目標。

　　●擴內需戰略開(kāi)啟

　　為擴大消費、穩定出口，2008年12月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議則部署了激活流通、擴大消費的七大措施，以及緩解出口困難、穩定外貿的六大措施。國務(wù)院辦公廳2008年12月30日公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》。

　　●穩定樓市“組合拳”出臺

　　2008年10月22日，財政部、國家稅務(wù)總局、央行推出刺激樓市一攬子新政策。財稅部門(mén)明確，2008年11月1日起，對個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。

　　央行決定，2008年10月27日起，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。同時(shí)，個(gè)人住房公積金貸款的各檔次利率分別下調0.27個(gè)百分點(diǎn)。這一攬子新政策旨在為低迷的樓市注入暖意，表明了政府維護國內樓市健康穩定發(fā)展的決心。

　　●國務(wù)院放松二手房貸

　　2008年12月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。國務(wù)院辦公廳于2008年12月21日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。

　　●十大產(chǎn)業(yè)政策密集出臺

　　2009年1月14日，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規劃獲批；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規劃通過(guò)；2月11日是船舶工業(yè)調整振興規劃通過(guò)；2月18日是電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規劃通過(guò)；2月19日輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調整振興規劃通過(guò)；2月25日，最后兩項產(chǎn)業(yè)振興規劃花落有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。

　　這些產(chǎn)業(yè)政策出臺已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效用，比如，受汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃的影響，1月份國產(chǎn)乘用車(chē)銷(xiāo)售環(huán)比增長(cháng)4.44%，特別是購置稅下調的排氣量1.6升及以下品種產(chǎn)銷(xiāo)明顯好于其他品種。同時(shí)，國內汽車(chē)企業(yè)庫存得到釋放，1月庫存創(chuàng )13個(gè)月以來(lái)新低，其中乘用車(chē)庫存較上月減少8萬(wàn)余輛。