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　　貨幣政策：釋放更大資金能量

　　一系列旨在保增長(cháng)的貨幣政策，正在為未來(lái)的發(fā)展開(kāi)拓“資金之源”。

　　●貨幣政策工具密集運用

　　央行宣布，從2008年9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個(gè)百分點(diǎn)；同年9月25日起，下調中小金融機構人民幣存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)。這是央行近6年來(lái)首次下調一年期貸款利率，存款準備金率更是近9年來(lái)首次下調。

　　10月份更是一月內兩度調降雙率。央行決定，從2008年10月15日起下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。

　　央行決定2008年10月30日起再下調金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存貸款基準利率均下調0.27個(gè)百分點(diǎn)，繼續釋放出增加流動(dòng)性、保持經(jīng)濟增長(cháng)和穩定市場(chǎng)預期的信號。此次降息正是應對金融危機全球降息浪潮的一部分，也是應對金融危機對我國實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)影響的一個(gè)有效之策，并表明我國利率政策工具仍有運用的空間。

　　“存款準備金率”和“銀行利率”均為中央銀行最具影響力的貨幣政策工具，能直接調控貨幣供給。一個(gè)月內兩度“雙率齊降”，表明政府開(kāi)始采取更加積極靈活的調控措施來(lái)應對國際國內經(jīng)濟形勢，意味著(zhù)全面放松的開(kāi)始，貨幣政策將進(jìn)入新的周期。

　　央行決定，從2008年11月27日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)。從2008年12月5日起，下調工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行等大型存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)，下調中小型存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率2個(gè)百分點(diǎn)。108個(gè)基點(diǎn)調整力度之重，為1997年10月23日降息180個(gè)基點(diǎn)以來(lái)最大降息幅度。如此強力的貨幣政策措施的出臺，體現出國家提振市場(chǎng)信心、保持經(jīng)濟增長(cháng)的政策意圖。

　　為進(jìn)一步落實(shí)適度寬松的貨幣政策，央行決定，從2008年12月23日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。同時(shí)，下調中央銀行再貸款、再貼現利率。從2008年12月25日起，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　●推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革

　　央行決定自2008年10月27日起，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。這意味著(zhù)，商業(yè)銀行可在中國人民銀行規定的同期限檔次基準利率之上，對居民住房抵押貸款的利率向下浮動(dòng)30%。

　　而此前商業(yè)銀行可向下浮動(dòng)的范圍為15%。這一次進(jìn)一步擴大了住房抵押貸款利率的下浮幅度，進(jìn)一步增加了商業(yè)銀行利率和風(fēng)險定價(jià)的自主性，對那些信用風(fēng)險較低的借款者而言，可在一定程度上降低抵押貸款的融資成本。

　　●外匯局要求對外債權登記管理防資金外逃

　　2008年11月4日，國家外匯管理局下發(fā)通知，對企業(yè)貨物貿易項下境外債權實(shí)行登記管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體部署。通知稱(chēng)，實(shí)行此項制度主要是“建立健全境外債權統計監測管理體系，規范貿易項下資金跨境流動(dòng)，促進(jìn)國際收支平衡”。其主要目的是在金融危機的背景下對資本的流動(dòng)實(shí)施更加嚴密的監測，加大對投機性資本的打擊力度，防止資金集中外逃，避免對我國經(jīng)濟造成過(guò)大沖擊。

　　●央行全面放開(kāi)貸款限制

　　2008年11月5日，央行全面放開(kāi)貸款規劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。這一有力舉措指向明確，意在有效釋放銀行資金活力，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。同時(shí)，繼央行2008年10月27日宣布將調整1年期央票發(fā)行頻率，由每周發(fā)行改為隔周發(fā)行后，央行又于2008年11月5日宣布，將開(kāi)始隔周發(fā)行3個(gè)月期央行票據。這被市場(chǎng)視作釋放流動(dòng)性、力保經(jīng)濟的又一有力信號。

　　●九項金融措施確保流動(dòng)性

　　2008年12月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的九項政策措施，切實(shí)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩定增長(cháng)。綜合運用存款準備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動(dòng)性充分供應，追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元；確定了多項金融支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　●《關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺

　　2008年12月8日，國務(wù)院發(fā)布了意見(jiàn)。金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的30條意見(jiàn)對貨幣政策、信貸服務(wù)、資本市場(chǎng)、保險、融資渠道、外匯管理、金融服務(wù)、財稅支持、改革風(fēng)險等9個(gè)方面內容進(jìn)行了具體部署。這30條意見(jiàn)是落實(shí)當前宏觀(guān)調控政策更具針對性的體現，其中提出的爭取全年廣義貨幣供應量(M2)增長(cháng)17%左右的目標，是亞洲金融危機以來(lái)M2最高增長(cháng)目標，體現出宏觀(guān)調控反周期調節的特點(diǎn)。

　　●企業(yè)債市融資松綁

　　央行公布的2009年1號公告明確取消對在銀行間債券市場(chǎng)交易流通的債券發(fā)行規模不低于5億元的限制條件，廢止《全國銀行間債券市場(chǎng)債券交易流通審核規則》中的相關(guān)規定。受此規模限制，此前不少中小企業(yè)無(wú)法通過(guò)銀行間市場(chǎng)籌集資金。此舉為中小企業(yè)發(fā)行短期融資債券、集合債券，甚至中期票據打開(kāi)了方便之門(mén)。（記者袁元）