政府自身改革、完善基本經(jīng)濟制度、民生領(lǐng)域改革，當經(jīng)濟體制改革進(jìn)入第三十個(gè)年頭，今年中國改革的重點(diǎn)將集中在這三大領(lǐng)域。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任陳德銘2日在全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議間隙接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，改革30年是漸進(jìn)過(guò)程，1978年至1992年，明確了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標；1992年至2003年，初步建立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，目前正處于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制階段。
政府的自我完善、企業(yè)的自我完善，社會(huì )保障和收入分配體系等民生領(lǐng)域的完善，這些領(lǐng)域的改革交織在一起、協(xié)調推進(jìn)，成為今年乃至今后一段時(shí)期改革的重頭戲。
著(zhù)眼于轉變政府職能，行政管理體制改革正在積極推進(jìn)中。當前和今后一段時(shí)期，要按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協(xié)調的要求，加快建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府。今年，要繼續減少和規范行政審批，加強社會(huì )管理和公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政，抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。
政府將通過(guò)價(jià)格改革，促進(jìn)節能減排。陳德銘指出，價(jià)格要反映資源稀缺，反映“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”原則。國家將逐步理順成品油和天然氣價(jià)格，全面開(kāi)征水污染費和垃圾處理費。
在投資體制改革方面，今年發(fā)展改革委將改進(jìn)企業(yè)投資項目核準程序，修訂《政府核準的企業(yè)投資項目目錄》，統一規范企業(yè)投資項目備案制，繼續推行代建制，抓緊建立政府投資決策責任追究制度。
對國有企業(yè)繼續推行股份制改革，抓緊落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，今年和今后一段時(shí)期鞏固和完善基本經(jīng)濟制度的改革任務(wù)艱巨。
“對大型國企，總的方向是股份制改革�！标惖裸懻f(shuō)，通過(guò)采取上市、吸納社會(huì )資金等多種方式，使得絕大多數企業(yè)的投資主體多元化，而不再是單一的國有資本。
對于壟斷行業(yè)改革，陳德銘指出，這些行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，改革雖然取得了進(jìn)展，但仍顯滯后，必須加快壟斷行業(yè)管理體制改革。今年要穩步推進(jìn)電力體制改革，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出鐵路體制改革總體方案，繼續落實(shí)電信和郵政體制改革措施。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門(mén)”現象，國家政策很好，但就是無(wú)法真正進(jìn)入。目前，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套文件已出臺25個(gè)，發(fā)展改革委將協(xié)調有關(guān)部門(mén)在年內擬出臺剩余的12個(gè)文件，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。
民生領(lǐng)域改革集中在群眾反映強烈的教育、醫藥衛生和社會(huì )保障、收入分配方面。今年國家將繼續落實(shí)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，健全工資協(xié)商機制，合理調整并嚴格執行最低工資制度，進(jìn)一步規范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配；盡快使城鎮基本養老、基本醫療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)，開(kāi)展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)；建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。
對于社會(huì )各界高度關(guān)注的醫藥衛生體制改革，陳德銘透露，發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)年內擬研究制訂方案；對于一些地方正在進(jìn)行的城鄉一體化改革試點(diǎn)，陳德銘指出，要消除城鄉二元結構，使城鄉居民共同生活在公共財政的陽(yáng)光下。
“完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度的改革雖然任務(wù)很重，但是我們的國力更強、基礎更好了，政府推動(dòng)改革的信心堅定�！标惖裸懼赋�。(劉錚)
