中新社北京四月十三日電 (記者 孫自法)中國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )十三日宣布，由國務(wù)院批準的《關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)已頒布實(shí)施，這是新中國成立五十多年來(lái)首次專(zhuān)門(mén)針對國防科技工業(yè)投資體制進(jìn)行的改革。
該意見(jiàn)明確提出，引入社會(huì )資本發(fā)展國防科技工業(yè)，既是節省國家財力的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下優(yōu)化資源配置的必然選擇。但由于武器裝備涉及國家安全，引入社會(huì )資本必須首先對社會(huì )投資于國防科技工業(yè)的領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)。
在反復研究和參考國家其他目錄編制經(jīng)驗的基礎上，綜合權衡國防安全和保密規定、軍品科研生產(chǎn)能力結構布局、社會(huì )公共利益、軍民通用程度等因素，《意見(jiàn)》將社會(huì )投資領(lǐng)域分為放開(kāi)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)。放開(kāi)類(lèi)，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，不限投資比例；限制類(lèi)，允許社會(huì )資本進(jìn)入，重要領(lǐng)域須由國家控股；禁止類(lèi)，實(shí)行國有獨資。
隨著(zhù)多種所有制企業(yè)發(fā)展壯大，不少非國有獨資企業(yè)承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，并申請條件建設。這方面，《意見(jiàn)》規定兩條要求：一是項目單位須經(jīng)股東(大)會(huì )或全體出資人決議，同意接受政府投資和增加國有股份，并向國防科技工業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面文件；二是須落實(shí)國有資本持有單位。
對于外資進(jìn)入，《意見(jiàn)》則特別強調“外資進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的，除執行有關(guān)規定外，還要符合國家在國防安全、技術(shù)保密、國民屬性等方面的規定”。改革和完善政府投資方式方面，《意見(jiàn)》提出采用直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等四種方式，并在此基礎上提出研究探索代建、租賃、借用、補償、調配等五種新的建設方式。
國防科工委副主任陳求發(fā)表示，政府投資支持國防科技工業(yè)發(fā)展是必要的，但在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，也要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持統籌協(xié)調，擴大開(kāi)放，引入社會(huì )資金，加強投資監管，推動(dòng)國防科技工業(yè)開(kāi)放式發(fā)展。
