中新社北京四月十七日電(記者閆曉虹)權威機構今日在此間發(fā)布二00七年度中國上市公司一百強公司治理評價(jià)報告，通過(guò)對上海、深圳和香港等地上市公司按市值排名的前一百家樣本公司進(jìn)行調查分析，發(fā)現中國上市公司整體的公司治理水平在過(guò)去一年有所上升，法律政策環(huán)境和股權分置改革對上市公司治理的改善有明顯促進(jìn)作用。
由中國社會(huì )科學(xué)院、國家行政學(xué)院、甫瀚聯(lián)合發(fā)布的該調查顯示，此次覆蓋了金融、交通、電力和運輸物流等二十九個(gè)行業(yè)。隨著(zhù)新修訂的《公司法》、《證券法》以及一系列配套法律法規的出臺，中國的公司治理政策架構發(fā)生了較大的變化，此次對公司治理評價(jià)指標體系也相應進(jìn)行了調整和修正。
但值得注意的是，上市公司在股權結構、關(guān)聯(lián)交易、股東大會(huì )及其權利等焦點(diǎn)問(wèn)題上，相比股權分置改革前尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。雖然股權分置解決了非流通股東和流通股東之間利益不一致的問(wèn)題，為改善公司治理奠定了良好的基礎。但對國有控股上市公司而言，自身的公司治理問(wèn)題并沒(méi)有因此迎刃而解。內部人控制問(wèn)題仍然普遍存在，國有股權的商業(yè)化運作仍然障礙重重，并且在全流通環(huán)境下，新的治理問(wèn)題——如大股東的市場(chǎng)操縱動(dòng)機明顯增強——將給市場(chǎng)監管提出新的問(wèn)題和挑戰。
評估中還發(fā)現，即使是百強企業(yè)，股東會(huì )和董事會(huì )在公司治理中的作用也還基本是停留在表面文章多、實(shí)際作為少的階段。
綜合來(lái)看，上市公司在公司治理實(shí)際行為上的改進(jìn)遠比法律規范方面的進(jìn)步小得多。這表明將高標準的公司治理法規和原則落實(shí)到實(shí)際行為，中國上市公司可能還需要一段相當長(cháng)時(shí)間的學(xué)習、適應與調整過(guò)程。未來(lái)幾年之內，改進(jìn)公司治理的關(guān)鍵環(huán)節在于執行、落實(shí)和推廣，而不是法規和原則規定上的進(jìn)一步提高標準。
