中新網(wǎng)4月24日電 4月24日上午9時(shí)，2007“中國保護知識產(chǎn)權高層論壇”在北京開(kāi)幕，國務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講。以下是吳儀講話(huà)全文：
各位來(lái)賓，同志們、朋友們，大家早上好。 很高興出席今天的論壇，同大家一起探討知識產(chǎn)權保護問(wèn)題。我特別愿意同企業(yè)家們一起來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。首先，我代表國務(wù)院，向出席今天論壇的各位嘉賓、中外企業(yè)家們參加這次論壇的各位新老朋友表示熱烈的歡迎！
本次論壇的主題是“保護知識產(chǎn)權與企業(yè)競爭力”，我以為這個(gè)主題的選擇是非常正確的。因為21世紀是知識經(jīng)濟的時(shí)代，產(chǎn)權化的知識作為最重要的生產(chǎn)要素和財富資源，將成為企業(yè)競爭力乃至國家核心競爭力的集中表現。因此，保護知識產(chǎn)權實(shí)際上就是激發(fā)創(chuàng )新熱情，激活企業(yè)競爭力和提高國家核心競爭力。
借此機會(huì )，我講三個(gè)問(wèn)題。為了讓企業(yè)家們了解我們國家在保護知識產(chǎn)權方面所做的工作，使大家有一個(gè)比較全面地了解。一、中國政府保護知識產(chǎn)權立場(chǎng)堅定不移，采取的措施是堅決有力的，所取得的成就是舉世矚目的。 中國政府高度重視知識產(chǎn)權工作，近年來(lái)又從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設創(chuàng )新型國家的高度，將保護知識產(chǎn)權確立為國家戰略。我們?yōu)榇瞬扇×艘幌盗写胧�，可以說(shuō)付出了極大努力，作出了極大地努力，而且取得了重大進(jìn)展，主要體現在以下三個(gè)方面：
一是加強知識產(chǎn)權制度建設，健全保護知識產(chǎn)權體制和機制。上個(gè)世紀七十年代末以來(lái)，我們先后公布實(shí)施了商標法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、反不正當競爭法和計算機軟件保護條例、信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例等知識產(chǎn)權方面的法律法規，并加入了一系列知識產(chǎn)權國際公約。
目前，符合國際通行規則、比較系統、完備的知識產(chǎn)權法律法規體系已經(jīng)基本形成。我們設立了國家知識產(chǎn)權局、國家工商總局商標局、國家版權局，分別負責專(zhuān)利、商標、版權等方面的事務(wù)；同時(shí)，在海關(guān)、公安、檢察院和法院設立了相應的知識產(chǎn)權工作機構，形成了行政執法與刑事司法雙軌并行，權利人維權、行業(yè)自律、中介服務(wù)和社會(huì )監督融為一體的知識產(chǎn)權管理和執法體系。為了加強對知識產(chǎn)權工作的領(lǐng)導和協(xié)調，還成立了國家知識產(chǎn)權戰略制定工作領(lǐng)導小組和國家保護知識產(chǎn)權工作組，都由我擔任組長(cháng)。知識產(chǎn)權制度建設的不斷推進(jìn)，促使相關(guān)部門(mén)依法行政、齊抓共管，行政執法與刑事司法相互銜接，有效地保護了權利人的權益，也履行了保護知識產(chǎn)權的國際義務(wù)�？梢哉f(shuō)，我們僅用了不到30年的時(shí)間走完了一些發(fā)達國家上百年走過(guò)的歷程。
二是開(kāi)展保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，有效保護了權利人的利益。近些年來(lái)，我們每年都在全國范圍內開(kāi)展保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持對侵權行為的高壓態(tài)勢，整治效果一年比一年好。僅2006年，我們就開(kāi)展了“陽(yáng)光行動(dòng)”、“藍天會(huì )展行動(dòng)”、“山鷹二號行動(dòng)”、“反盜版百日行動(dòng)”等7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。在專(zhuān)項行動(dòng)中，全國公安機關(guān)共立案836件，檢察機關(guān)批準逮捕犯罪嫌疑人988人；法院審結知識產(chǎn)權案件6441件；專(zhuān)利、海關(guān)、工商等部門(mén)受理和查處知識產(chǎn)權案件17243起，涉案金額近10億元人民幣，有力地打擊了違法犯罪行為，有效保護了權利人權益。
三是加強宣傳教育，培育保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。從2004年開(kāi)始，每年4·26“世界知識產(chǎn)權日”，國家知識產(chǎn)權局和有關(guān)部門(mén)都在全國范圍舉行“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動(dòng)。2005年，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國知識產(chǎn)權保護的新進(jìn)展》白皮書(shū)。2006年以來(lái)，國家保護知識產(chǎn)權工作組每年公布保護知識產(chǎn)權的年度行動(dòng)計劃。各相關(guān)部門(mén)舉辦“骨干企業(yè)負責人員保護知識產(chǎn)權專(zhuān)題研討班”，啟動(dòng)“百千萬(wàn)知識產(chǎn)權人才工程"等一系列宣傳教育和普法教育活動(dòng)。為方便社會(huì )監督，我們在全國50個(gè)大中城市建立綜合性的保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心，開(kāi)通"12312"舉報投訴電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)舉報投訴窗口，形成了便捷、快速、有效的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)。當發(fā)生侵權行為時(shí)，權利人可以方便地投訴、舉報和咨詢(xún)，大多情況下都得到妥善處理。
應該說(shuō)，這些年中國在保護知識產(chǎn)權方面所投入的人力物力之多、工作強度之大，成效之顯著(zhù)，都是前所未有的。我國知識產(chǎn)權工作獲得了WTO的歷年年度審議通過(guò)，得到了世界上絕大多數國家、國際組織和國內外企業(yè)的廣泛認同。但令人遺憾的是，最近美國貿易談判辦公室，就是USTR，完全無(wú)視中國取得的巨大進(jìn)步，竟然將中國知識產(chǎn)權問(wèn)題、出版物市場(chǎng)準入問(wèn)題訴諸WTO爭端解決機制，這個(gè)行動(dòng)不僅與兩國領(lǐng)導人倡導的通過(guò)對話(huà)解決分歧的共識相違背，而且我們知道，在WTO里，一個(gè)成員對另外一個(gè)成員同時(shí)提起兩個(gè)訴訟案，這在WTO里面還是第一次，是罕見(jiàn)的，這將會(huì )造成極壞地負面影響，也勢必對中美商貿聯(lián)委會(huì )框架下雙邊知識產(chǎn)權合作帶來(lái)嚴重影響，有損雙方在出版物市場(chǎng)準入方面已經(jīng)建立的合作關(guān)系。中國政府對此表示強烈不滿(mǎn)，但是我們決定按照WTO相關(guān)規則積極應訴，我們將奉陪到底。
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，保護知識產(chǎn)權是全球面臨的共同問(wèn)題，各國應按照合作共贏(yíng)的原則共同作出努力。我們理解一些發(fā)達國家在這方面的關(guān)切，同時(shí)也希望這些國家應正視中國的不懈努力和持續進(jìn)步。我認為政府間應當建立這樣的理念：對話(huà)比對抗好，合作比施壓好。因此，我重申，中國政府將一如既往地積極履行保護知識產(chǎn)權的國際義務(wù)，并愿意與世界各國和有關(guān)國際組織加強交流和合作，共同做好知識產(chǎn)權工作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的傳播和進(jìn)步。
二、進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權工作，推動(dòng)建設創(chuàng )新型國家。 自主創(chuàng )新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，提出了建設創(chuàng )新型國家的戰略。把增強自主創(chuàng )新的能力作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)中心環(huán)節和戰略基點(diǎn)。保護知識產(chǎn)權是中國提高國際競爭力的必然選擇。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理多次強調，世界未來(lái)的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭。20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)高新技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，知識產(chǎn)權的重要性得到了歷史性的提升，已經(jīng)成為國家爭取科技和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的重要手段，構成國家競爭力的核心要素。
英國政府的一份白皮書(shū)這樣指出，競爭的勝負取決于我們能否充分利用自己獨特的、有價(jià)值的和競爭對手難以模仿的資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)就是我們所擁有的知識產(chǎn)權。日本明確提出了從科技立國到知識產(chǎn)權立國的基本國策。美國把知識產(chǎn)權當做國家基礎性的戰略資源，把強化知識產(chǎn)權保護作為重要的競爭手段。印度、韓國也通過(guò)知識產(chǎn)權推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，力圖在國際分工中占據有利的地位。因此，我們只有擁有強大的科技創(chuàng )新能力，擁有大量的自主知識產(chǎn)權，才能提高我們的國家競爭力，才能夠享有受人尊重的國際地位和尊嚴。
當前，我國正處在改革開(kāi)放和現代化建設的戰略機遇期，調整經(jīng)濟結構，轉變增長(cháng)方式，實(shí)現又好又快發(fā)展，迫切需要我們把包括科技、文化在內的知識資源作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、戰略性資源。因此，在加大對科技和文化投入、促進(jìn)知識資源開(kāi)發(fā)與利用的同時(shí)，健全和完善知識產(chǎn)權制度，為知識的創(chuàng )造與運用提供持續的動(dòng)力機制和有力的制度支撐，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展，這已經(jīng)成為關(guān)系我國發(fā)展全局的歷史性任務(wù)。
健全的知識產(chǎn)權制度，有利于調整權利人的利益關(guān)系，以鼓勵創(chuàng )新、規范競爭、促進(jìn)運用。最近，我看到的一份報告上講：如果沒(méi)有知識產(chǎn)權制度，世界上21%的發(fā)明創(chuàng )造不會(huì )產(chǎn)生，另有26%的發(fā)明創(chuàng )造不會(huì )向社會(huì )公開(kāi)。我想這不僅是一些發(fā)達國家的共同經(jīng)驗，也被中國近年來(lái)加強知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新成果迅速增加的事實(shí)所證明。中國專(zhuān)利(含發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計)申請量達到一百萬(wàn)件用了十五年時(shí)間，從一百萬(wàn)件到兩百萬(wàn)件，用了四年時(shí)間，從兩百萬(wàn)件到三百萬(wàn)件只用了兩年時(shí)間，而這十幾年正是中國知識產(chǎn)權保護工作取得長(cháng)足進(jìn)步的時(shí)期。只有保護知識產(chǎn)權，才能夠從制度上給創(chuàng )新者以良好預期，使創(chuàng )新熱情極大地迸發(fā)，讓創(chuàng )新成果充分地涌流。
當前，中國的知識產(chǎn)權工作依然任重道遠，自主知識產(chǎn)權數量還是比較少的、競爭能力不強，知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)，盜版假冒偽劣現象還是比較突出的，侵權成本低、維權成本高，執法力度不夠和對濫用知識產(chǎn)權缺乏規制并存，全社會(huì )知識產(chǎn)權意識不強等。因此，中國政府將以更加堅定的信心，采取更加有效的措施，進(jìn)一步加大保護知識產(chǎn)權的力度，堅持不懈地加強知識產(chǎn)權保護工作。前不久，我們發(fā)布了《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》，包括10個(gè)方面的276條措施；下個(gè)月，還將召開(kāi)全國保護知識產(chǎn)權電視電話(huà)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)部署。在這里，就這個(gè)行動(dòng)計劃介紹一下其中的幾項重點(diǎn)工作，使企業(yè)能夠充分了解。
(一)繼續完善知識產(chǎn)權法律法規體系。根據知識產(chǎn)權刑事司法保護的實(shí)際情況和侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的特點(diǎn)，今年我們要制訂、修訂14個(gè)涉及商標、版權、專(zhuān)利和海關(guān)知識產(chǎn)權保護方面的法律法規和規章，出臺7個(gè)知識產(chǎn)權司法解釋和指導意見(jiàn)，為保護知識產(chǎn)權提供法律法規保障。
(二)持續加大打擊侵權的力度。繼續在全國范圍內開(kāi)展保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各種侵權行為；針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，依法加大刑事打擊力度，督辦重大案件；對問(wèn)題嚴重的地區，除了依法處置外，還要追究領(lǐng)導責任；對搞地方保護，甚至與犯罪分子相互勾結的公務(wù)人員，要嚴肅查處，決不姑息。監察機關(guān)、檢察機關(guān)將進(jìn)一步加大行政監督和法律監督力度。更為重要的是要下大力氣探索建立打擊侵權的長(cháng)效機制。
(三)加快推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件。2006年，在國家版權局和各有關(guān)方面的共同努力下，大多數中央大型國有企業(yè)已全部使用正版軟件。2007年，我們要在鞏固以往成績(jì)的基礎上，確保中央企業(yè)集團總部及所屬大型國有企業(yè)全部使用正版軟件；今天來(lái)參加會(huì )議都是國有大型企業(yè)，請你們要密切關(guān)注這點(diǎn)。同時(shí)繼續推進(jìn)國資委系統監管的其它大型國有企業(yè)，以及各種所有制性質(zhì)企業(yè)盡快全部使用正版軟件。
(四)引導和支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作。中國政府將向企業(yè)提供培訓等方面服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在知識產(chǎn)權保護方面遇到的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)要指導企業(yè)建立、完善知識產(chǎn)權管理制度，提高知識產(chǎn)權保護能力和水平；研究建立中國企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權熱線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，支持企業(yè)妥善處理海外知識產(chǎn)權糾紛，應對知識產(chǎn)權國際貿易壁壘；建立知識產(chǎn)權通報制度，定期與外商投資企業(yè)就知識產(chǎn)權問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)調。
(五)加強保護知識產(chǎn)權平臺建設。在充分發(fā)揮現有知識產(chǎn)權專(zhuān)項舉報投訴機制作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善、規范保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心、“12312”舉報投訴電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴窗口。我們將采取8個(gè)方面、46項具體措施，增加投入，擴大覆蓋面，拓展服務(wù)功能，使之成為集舉報投訴、宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)為一體的，溝通權利人、企業(yè)和政府部門(mén)的知識產(chǎn)權維權工作平臺。
(六)出臺國家知識產(chǎn)權戰略。為推動(dòng)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護、運用和管理，2005年1月，國家知識產(chǎn)權戰略制定工作領(lǐng)導小組組織了20多個(gè)部門(mén)和單位及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)始制定《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，目前已經(jīng)完成20個(gè)專(zhuān)題報告和《綱要》的草案，年內將正式公布實(shí)施，更為有效地指導知識產(chǎn)權工作。
三、企業(yè)應切實(shí)擔負起保護知識產(chǎn)權的重任，不斷發(fā)展壯大自己。 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，也是知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用和管理的主體。企業(yè)創(chuàng )造知識產(chǎn)權的總體能力決定著(zhù)國家的競爭力。在許多發(fā)達國家，80%的研發(fā)工作是由大企業(yè)完成的，這些企業(yè)有很強的知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力和保護意識，這是增強競爭能力的有力保障。令我高興的是，在中國以企業(yè)為主體的創(chuàng )新和自主維權也開(kāi)始起步。
以深圳市為例，企業(yè)設立的研發(fā)機構、投入的人員和經(jīng)費及專(zhuān)利申請，都占到全市的90%。深圳市一批有自主知識產(chǎn)權的知名品牌和著(zhù)名企業(yè)迅速崛起。華為公司的研發(fā)人員占職工總數的57%，已擁有12000多項專(zhuān)利，近幾年平均每天申請3項專(zhuān)利。中興通訊公司擁有的4000多項專(zhuān)利中，90%以上是高質(zhì)量的發(fā)明專(zhuān)利，國際專(zhuān)利有300多項，還在國內外注冊了商標300多件。華為、朗科、比亞迪等公司都有過(guò)與跨國公司打官司的經(jīng)歷，不但沒(méi)有垮下去，而且在訴訟中學(xué)會(huì )了運用規則、主張權利，進(jìn)一步發(fā)展壯大了自己，為我們樹(shù)立了良好的榜樣。
當然，總體來(lái)說(shuō)，中國企業(yè)創(chuàng )造、保護、運用和管理知識產(chǎn)權的水平還不高。據我所知，大部分企業(yè)沒(méi)有健全的知識產(chǎn)權管理制度；一些企業(yè)忽視專(zhuān)利檢索，在研發(fā)上投入大量資金后，才發(fā)現就同類(lèi)技術(shù)已被申請專(zhuān)利，結果造成很大損失，很浪費；有的企業(yè)沒(méi)有在外國及時(shí)申請專(zhuān)利和注冊商標，結果商標被別人搶注，創(chuàng )新成果得不到國際保護；還有的企業(yè)遇到知識產(chǎn)權糾紛時(shí)怕應訴，放棄依法維權。我國產(chǎn)品和技術(shù)在國外遭受各類(lèi)侵權的現象也不同程度地存在。我想這些都應該引起我們的高度重視，需要政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和廣大企業(yè)的共同努力。在此，我向企業(yè)家們提出幾點(diǎn)希望和要求：
(一)在注重研發(fā)和創(chuàng )新的同時(shí)，也要注重保護自身的知識產(chǎn)權。企業(yè)之間未來(lái)的競爭將主要是知識產(chǎn)權的競爭。企業(yè)不僅要加大研發(fā)投入，在技術(shù)上不斷推陳出新，實(shí)現專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力，也要及時(shí)將自主創(chuàng )新成果、核心技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品在國內外申請相應的知識產(chǎn)權。要把知識產(chǎn)權工作納入企業(yè)發(fā)展規劃，并從制度上作出安排。同時(shí)，也要重視培養和引進(jìn)知識產(chǎn)權工作人才。我衷心希望廣大企業(yè)不僅要重視創(chuàng )造和依法獲得自主知識產(chǎn)權，而且要像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護自主知識產(chǎn)權，并在相關(guān)權益受到侵害時(shí)，能夠主動(dòng)起來(lái)維護自己的權利。
(二)尊重他人知識產(chǎn)權，肩負起保護知識產(chǎn)權的社會(huì )責任。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，信用經(jīng)濟，強調公平競爭、守法經(jīng)營(yíng)。為了擁有一項知識產(chǎn)權，權利人要投入大量的時(shí)間、資金和勞動(dòng)，實(shí)在很不容易，因此才需要知識產(chǎn)權制度對他們加以保護，無(wú)論是國內還是國外，都是一樣的。這與法律保護物權、債權、股權性質(zhì)是相同的。只有人人都尊重保護他人的知識產(chǎn)權，自己的知識產(chǎn)權才不會(huì )受到侵害。企業(yè)的發(fā)展不但不能靠侵權，而且絕對不能做侵權的事。侵權行為不僅是對知識產(chǎn)權法律法規的挑釁，也是對尊重知識、尊重創(chuàng )造這一良好社會(huì )風(fēng)尚的破壞，更為嚴重的是會(huì )嚴重損害社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，惡化我們的投資和國際合作環(huán)境。我也期盼著(zhù)廣大企業(yè)嚴格自律，一定要尊重和保護他人的知識產(chǎn)權。
(三)善于通過(guò)多種途徑解決知識產(chǎn)權糾紛。知識產(chǎn)權作為民事權利，發(fā)生侵權現象時(shí)，企業(yè)不僅可以尋求行政保護，也可以尋求司法保護。目前來(lái)說(shuō)，行政保護手段比較快捷，但從發(fā)展趨勢看，可以更多地通過(guò)司法途徑解決糾紛。目前中國法院有知識產(chǎn)權案件審判庭或合議庭，各國也有保護知識產(chǎn)權的司法系統。我奉勸企業(yè)界的朋友們，絕對不要抱著(zhù)“餓死不討飯，冤死不打官司"的陳腐觀(guān)念，要敢于去打官司，只要你有決心、你有能力，證據確鑿，就能夠打贏(yíng)官司。希望大家要敢于并善于運用法律武器來(lái)維權。
(四)中外企業(yè)應加強知識產(chǎn)權方面的交流與合作。知識產(chǎn)權制度不僅要求激勵創(chuàng )新，也鼓勵知識產(chǎn)權的有效利用，造福人類(lèi)。前面我已經(jīng)對中國企業(yè)尊重他人知識產(chǎn)權提出了希望和要求；今天在座的還有不少外商投資企業(yè)的代表，我也希望你們與中國的企業(yè)家們在知識產(chǎn)權的轉讓、授權方面少一些戒心，多一份信任，加強交流與合作，特別是防止濫用知識產(chǎn)權，要努力實(shí)現互惠互利。請大家相信，所有企業(yè)的知識產(chǎn)權在中國都會(huì )得到有效的保護。
同志們，朋友們！保護知識產(chǎn)權是政府和企業(yè)的共同責任。希望大家以這次論壇為契機，充分交流信息，交流經(jīng)驗，增進(jìn)共識，增強合作，共同推動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作。 我預祝這次論壇取得圓滿(mǎn)成功！ 謝謝大家！(據中國網(wǎng)文字直播整理)
