中新網(wǎng)5月17日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，5月16日，2007年非洲開(kāi)發(fā)銀行集團理事會(huì )年會(huì )正式開(kāi)幕，國務(wù)院總理溫家寶出席開(kāi)幕式并發(fā)表重要演講。非洲開(kāi)發(fā)銀行集團理事會(huì )主席、中國人民銀行行長(cháng)周小川在開(kāi)幕式當天接受了中方記者的集體采訪(fǎng)。
一、請談一談這次在中國舉辦非洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì )有什么意義？
答：剛剛開(kāi)幕的2007年非行年會(huì )是非行第二次在非洲以外地區并且是首次在亞洲地區舉辦年會(huì )，是非行歷史上規格最高、規模最大的一次年會(huì )，也是繼2006年中非合作論壇北京峰會(huì )之后，中非友誼與合作的又一次盛會(huì )。中國政府歷來(lái)高度重視中非關(guān)系，溫家寶總理親自出席本屆年會(huì )并發(fā)表重要演講，充分表明了中國國家領(lǐng)導人對中國與非洲加強合作、促進(jìn)共同發(fā)展的良好愿望與堅定決心。
非行77個(gè)成員國中的53個(gè)非洲區內成員國和24個(gè)區外成員國全部派團與會(huì )；3個(gè)非洲國家(盧旺達、馬達加斯加和佛得角)的國家元首出席會(huì )議，世界銀行、國際貨幣基金組織及其它區域、次區域開(kāi)發(fā)金融機構、非政府組織的代表應邀請與會(huì )。報名參加本次會(huì )議的代表和受邀人員已超過(guò)2100人，報名采訪(fǎng)會(huì )議的記者437人，大大超過(guò)歷次非行年會(huì )的規模。此次非洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì )年會(huì )，為擴大中非的交流與合作、加深中非友誼提供了寬闊平臺和重要機會(huì )。此外，本次會(huì )議在上海舉辦，對于上海國際金融中心建設具有重要促進(jìn)作用。
二、請介紹一下非洲開(kāi)發(fā)銀行的情況以及它在非洲經(jīng)濟發(fā)展中的角色？
答：非洲開(kāi)發(fā)銀行成立于1964年，是非洲最大的地區性政府間開(kāi)發(fā)金融機構。截至2006年底，非行核定資本(Authorized Capital)為218.7億記賬單位(UA)(注：2006年12月31日匯率為1UA=1特別提款權=US$1.5044)，相當于329億美元，實(shí)收資本(Subscribed Capital) 216.4億UA，相當于325.6億美元。
非洲開(kāi)發(fā)銀行總部設在科特迪瓦的經(jīng)濟中心阿比讓。2002年，因科政局不穩，臨時(shí)搬遷至突尼斯�，F有77個(gè)成員國，其中，非洲53個(gè)國家全部為成員，此外還有區外成員24個(gè)。區外成員包括美國、英國、加拿大、法國、德國等16個(gè)歐美發(fā)達國家，南美洲的阿根廷和巴西、中東地區的沙特阿拉伯和科威特，以及亞洲的中國、日本、韓國和印度。非行現任行長(cháng)卡貝魯卡先生，于2005年9月就任。
非行理事會(huì )為非行的最高決策機構，通常于每年5月中下旬召開(kāi)為期兩天的全體會(huì )議，按慣例，主辦國理事任理事會(huì )主席并主持會(huì )議。會(huì )議通常邀請主辦國和若干非洲國家的元首或政府首腦出席開(kāi)幕式并致辭。各國的理事一般為各成員國財政、經(jīng)濟、工業(yè)部長(cháng)或中央銀行行長(cháng)。此外，世界銀行、國際貨幣基金組織及其它區域開(kāi)發(fā)金融機構、非政府組織也派代表與會(huì )。各成員國私營(yíng)部門(mén)也利用這一機會(huì )舉辦各類(lèi)研討會(huì )，增進(jìn)了解，擴大交流與合作。
非洲開(kāi)發(fā)銀行的宗旨是促進(jìn)非洲地區成員的經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步。非洲開(kāi)發(fā)銀行在支持非洲成員國實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步方面做出了巨大貢獻，尤其是利用非洲開(kāi)發(fā)銀行的軟貸款窗口---非洲開(kāi)發(fā)基金向非洲最貧窮國家提供優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助贈款，改善了這些國家人民的生活，為實(shí)現經(jīng)濟可持續增長(cháng)打下了基礎。近幾年非洲大多數國家經(jīng)濟處于穩定增長(cháng)的較好時(shí)期，我們相信非洲開(kāi)發(fā)銀行會(huì )在促進(jìn)非洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和一體化方面取得更大成就。
三、中國與非洲開(kāi)發(fā)銀行都開(kāi)展了那些方面的合作？
答：我國于1985年加入非洲開(kāi)發(fā)基金(簡(jiǎn)稱(chēng)非發(fā)基金)和非洲開(kāi)發(fā)銀行。非發(fā)基金是非洲開(kāi)發(fā)銀行的軟貸款窗口，旨在向非洲最貧窮國家提供優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助贈款。截至2006年底，我國在非行持股24,230股，占非行總股份的1.117%。加入以來(lái)，我國先后7次參加非發(fā)基金捐資，累計承諾捐資3.64億美元，實(shí)際捐資3.14億美元，大力支持了非洲地區的基礎設施建設、扶貧和教育等項目。
為進(jìn)一步推動(dòng)與非行的合作，1996年中國與非行簽訂了200萬(wàn)美元的雙邊技術(shù)合作基金協(xié)定，用于資助我咨詢(xún)專(zhuān)家將我優(yōu)勢項目和技術(shù)介紹到非洲。目前，我國在該協(xié)定項下已撥付90萬(wàn)美元，共資助了8個(gè)非洲國家的14個(gè)項目，涉及農業(yè)、交通、醫療和教育等眾多領(lǐng)域，收到了較好效果。
四、請您再介紹一下中國與其他非洲次區域開(kāi)發(fā)機構合作的情況。
在加強與非行合作的同時(shí)，中國與非洲其他多邊開(kāi)發(fā)機構的合作也取得積極進(jìn)展。人民銀行代表中國政府分別加入了西非開(kāi)發(fā)銀行和東南非貿易與開(kāi)發(fā)銀行，通過(guò)與這些非洲次區域多邊開(kāi)發(fā)銀行的交往與合作，支持了非洲的減貧和發(fā)展事業(yè)，推動(dòng)了中非經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展。2006年11月，人民銀行與西非開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合在多哥首都洛美舉辦“中國經(jīng)濟日”活動(dòng)，中國有關(guān)政府部門(mén)、金融機構和大型企業(yè)都積極參與，加大交流和宣傳，為中非開(kāi)展項目和融資合作奠定了良好基礎，進(jìn)一步加強了中國與西非在經(jīng)貿和金融領(lǐng)域的合作。
五、如何看待當前非洲經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢？
答：近年來(lái)，非洲和平穩定局面得到發(fā)展，非洲國家經(jīng)濟政策不斷調整，區域一體化進(jìn)程加快，非洲正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。2006年，非洲經(jīng)濟實(shí)現了5.5%的增長(cháng)，保持了自1996年以來(lái)較高的經(jīng)濟增長(cháng)水平，超過(guò)了全球平均經(jīng)濟增長(cháng)速度。目前，全球經(jīng)濟繼續保持穩定增長(cháng)，為非洲國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境，許多非洲國家的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢好于往年。撒哈拉以南非洲國家財政赤字進(jìn)一步減少，外貿形勢得到了較大改善。這種良好的經(jīng)濟增長(cháng)趨勢，對于實(shí)現聯(lián)合國千年發(fā)展目標具有重要意義。
非洲經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展還面臨著(zhù)許多挑戰。一是農業(yè)發(fā)展具有很大的不穩定性；二是沒(méi)有根本改變以生產(chǎn)和出口低附加值的農業(yè)和礦業(yè)初級產(chǎn)品、進(jìn)口中間產(chǎn)品和制成品為特征的生產(chǎn)和貿易格局，難以充分發(fā)揮非洲國家在全球經(jīng)濟競爭中的資源優(yōu)勢；三是過(guò)低的儲蓄率和較低的私人投資率；四是人口增長(cháng)過(guò)快，還有基礎設施落后、教育普及面小，以及存在巨額的對外債務(wù)等問(wèn)題。
要有效應對這些挑戰，實(shí)現非洲經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，主要依靠非洲國家立足本國實(shí)際，走自主發(fā)展的道路，努力改善投資環(huán)境和公共政策，同時(shí)也需要國際社會(huì )特別是國際金融機構的大力支持。中國將繼續向非洲國家提供力所能及的幫助，并與非洲開(kāi)發(fā)銀行各成員國一道，共同推進(jìn)非洲的繁榮與發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。
六、如何評價(jià)中非經(jīng)濟與金融合作的前景？
答：中國政府一向高度重視與非洲國家的友誼與合作，我們衷心希望中非合作深入發(fā)展。去年11月在北京舉行的中非合作論壇北京峰會(huì )揭開(kāi)了中非加深友誼、加強合作的新篇章。
胡錦濤主席在北京峰會(huì )上提出了促進(jìn)中非合作的八項舉措，其中有三項措施是與經(jīng)濟和金融合作有關(guān)的。為加強中非經(jīng)濟金融合作，人民銀行牽頭，與外交部、商務(wù)部、財政部、外匯管理局、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國銀行等建立了對非工作協(xié)調機制，引導和推動(dòng)中非經(jīng)貿合作。我們將動(dòng)員國內金融機構更多地關(guān)注中非合作，并通過(guò)人民銀行與非洲開(kāi)發(fā)銀行建立的長(cháng)期友好關(guān)系，促使更多的金融機構和企業(yè)參與到中非合作中來(lái)。
今后，除了要繼續發(fā)展傳統貿易外，還應更加注重非洲經(jīng)濟的可持續發(fā)展，雙方合作的重點(diǎn)包括：一是加強教育、科技、文化、項目管理等領(lǐng)域的交流與合作；二是加強中非企業(yè)間的合作，鼓勵更多的中小型私營(yíng)企業(yè)在非洲投資；三是鼓勵更多金融機構到非洲設立分支機構，同時(shí)歡迎非洲金融機構在中國設立分支機構或代表處，共同為中非經(jīng)貿合作提供資金支持和金融服務(wù)。我們希望與非洲國家共同探討，選擇適合雙方發(fā)展需要的互利雙贏(yíng)的合作模式。
七、請您介紹一下中非合作論壇北京峰會(huì )提出的八項舉措的落實(shí)情況。
答：中國政府高度重視八項舉措的落實(shí)。峰會(huì )后，有關(guān)部門(mén)即啟動(dòng)了相關(guān)工作，本著(zhù)互利共贏(yíng)、友好協(xié)商、高效務(wù)實(shí)的原則，根據非洲國家的需要，統籌規劃，分步實(shí)施，認真研究制訂落實(shí)方案。
(一)今后三年內，中國將向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸。根據非洲國家經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要，2007年中國政府初步選擇了20個(gè)國家的30個(gè)項目作為優(yōu)惠貸款投資對象。為確保貸款項目的經(jīng)濟社會(huì )效益，項目立項前需由中國有關(guān)金融機構進(jìn)行詳細充分的經(jīng)濟技術(shù)評估。目前，中國已與乍得、喀麥隆和莫桑比克3國簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。2007年2月，胡錦濤主席訪(fǎng)非期間，宣布向納米比亞提供1億美元的優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸。
(二)設立中非發(fā)展基金。這是中國政府為擴大對非合作、實(shí)現共同發(fā)展而推出的一項重要舉措和新的嘗試，旨在支持和鼓勵更多有實(shí)力、信譽(yù)好、有競爭力的中國企業(yè)到非洲投資，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，擴大出口，增加財稅收入和當地就業(yè)。由國家開(kāi)發(fā)銀行提出的《中非發(fā)展基金組建方案》最近已經(jīng)獲得國家批準，擬定基金的初期規模10億美元，二期增至30億美元，最終達到50億美元�；饘⒂蓪�(zhuān)業(yè)公司管理，按照市場(chǎng)規則運作，具體操作程序和細則將盡快公布。
(三)中國將免除所有對華友好的非洲重債窮國和最不發(fā)達國家截至2005年底對華到期政府債務(wù)，共涉及33個(gè)非洲國家的168筆對華到期無(wú)息貸款債務(wù)。目前，中國已與11個(gè)非洲國家簽署了免債議定書(shū)，其余22國的免債手續將在2007年內辦理完畢。
2005年6月，八國集團提出重債窮國多邊減債動(dòng)議，提議國際貨幣基金組織、國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )和非發(fā)基金全額減除符合條件的重債窮國債務(wù)。我國積極參與了其中非發(fā)基金的多邊減債計劃，目前已向非行遞交了2006-2007年的認捐書(shū)，捐資金額約為284萬(wàn)美元。
八、您對發(fā)展亞非之間互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系有何評論？
答：亞洲和非洲地域廣闊，人口眾多，擁有全球陸地面積的一半，集中了世界人口的四分之三，在全球政治經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)非常重要的角色。雙方合作潛力巨大、前景廣闊，發(fā)展亞非伙伴關(guān)系惠及全球經(jīng)濟增長(cháng)。近年來(lái)，非洲與亞洲之間的貿易及投資大幅度增加。隨著(zhù)亞洲經(jīng)濟的快速增長(cháng)和非洲投資環(huán)境的不斷改善，將有越來(lái)越多的亞洲和非洲企業(yè)加入到共同促進(jìn)亞非經(jīng)濟合作的行列。
進(jìn)一步發(fā)展亞非合作伙伴關(guān)系，實(shí)現亞洲與非洲共同發(fā)展，需要亞非各國共同努力，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是實(shí)行自由度較高的貿易、投資政策和優(yōu)惠的市場(chǎng)準入措施，逐步降低商品進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)貿易和投資便利化，通過(guò)鼓勵競爭提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效率。二是努力改善商業(yè)和投資環(huán)境，包括加快基礎設施建設、培育高技能的勞動(dòng)者、改善政府治理、保護外國投資者，吸引更多的外國直接投資。三是加強亞洲和非洲國家在金融領(lǐng)域的合作，充分利用非洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊機構，積極參與捐資和多邊減債動(dòng)議，鼓勵金融機構加大對非洲貿易和投資的金融服務(wù)，支持非洲國家發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在地幫助非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。
九、作為本屆非行理事會(huì )主席，您對本次年會(huì )的成果有何期待？
答：本屆年會(huì )的主題是“非洲與亞洲：發(fā)展伙伴”。在年會(huì )正式開(kāi)幕前后進(jìn)行的一系列會(huì )議上，與會(huì )人員已經(jīng)并將繼續圍繞非行改革、開(kāi)發(fā)金融、債務(wù)管理、幫助脆弱國家、亞非合作等議題進(jìn)行深入討論，以期為非行及其合作伙伴下一步共同行動(dòng)、實(shí)施更有針對性的減貧和發(fā)展措施規劃藍圖。
從目前年會(huì )進(jìn)行的情況看，與會(huì )各方就上述議題已經(jīng)提出了許多有價(jià)值的思路和觀(guān)點(diǎn)，比較充分地交流了加強亞非合作的經(jīng)驗和設想。接下來(lái)的會(huì )議，還將討論很多重要的內容，我們有理由期待，本次年會(huì )能夠在以下幾個(gè)方面形成更加廣泛的共識和實(shí)際成果：第一、加強非行在非洲減貧和發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步提高其為非洲國家服務(wù)的水平；第二、不斷完善以業(yè)績(jì)?yōu)榛A的資金分配框架，提高資金使用效益；第三、關(guān)注那些弱小及戰后重建國家為恢復社會(huì )政治、經(jīng)濟秩序和保證人民基本生活的資金需求；第四、加大對基礎設施領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)區域一體化進(jìn)程；第五、加強同聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲次區域開(kāi)發(fā)機構以及其他所有合作伙伴的協(xié)調與合作。
當前，全球經(jīng)濟形勢總體良好，非洲國家正迎來(lái)發(fā)展的契機。非行通過(guò)進(jìn)一步完善改革，提高開(kāi)發(fā)援助效率，加大對成員國的支持力度，將增強非洲可持續發(fā)展的動(dòng)力，與合作伙伴攜手共同面對未來(lái)的挑戰。我相信，這次年會(huì )的成功舉辦，將成為加強各方合作，促進(jìn)亞洲和非洲共同發(fā)展的新起點(diǎn)。
值得一提的是，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司及相當多的中方企業(yè)也利用這次年會(huì )的機會(huì )，就各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要問(wèn)題同與會(huì )各方進(jìn)行了探討與交流，表達了加強中非金融合作、促進(jìn)非洲經(jīng)濟可持續發(fā)展的愿望與誠意。
最后，我想特別提出的是，人們銀行作為本次年會(huì )的承辦方，在會(huì )議籌備工作中，得到了上海市委、市政府和中央有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合。借此機會(huì )，我代表人民銀行向他們表示衷心的感謝！(完)
