全國主體功能區規劃編制工作座談會(huì )今天在廣東省惠州市召開(kāi)，國家發(fā)改委副主任陳德銘在會(huì )上透露，正在編制的我國第一個(gè)全國主體功能區規劃，將把國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區。這一開(kāi)創(chuàng )性的工作將在兩年內完成，今年完成國家層面的布局，明年基本完成省級規劃。
編制全國主體功能區規劃，推進(jìn)形成主體功能區，是國家“十一五”規劃《綱要》確定的重大戰略任務(wù)。目的是根據不同區域的資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，統籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區，確定主體功能定位，明確開(kāi)發(fā)方向，管制開(kāi)發(fā)強度，規范開(kāi)發(fā)秩序，完善開(kāi)發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的空間開(kāi)發(fā)格局。規劃編制工作已經(jīng)由國家發(fā)改委等十幾個(gè)部門(mén)參與組成了領(lǐng)導小組。規劃完成后，將隨之調整完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口等相關(guān)政策，以確保這一戰略任務(wù)的落實(shí)。
陳德銘說(shuō)，編制全國主體功能區規劃是針對我國生態(tài)環(huán)境比較脆弱、適宜大規模開(kāi)發(fā)的地域空間有限的國情，打破按行政區發(fā)展經(jīng)濟的傳統模式，主動(dòng)引導人口分布與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，人口、經(jīng)濟分布與資源環(huán)境承載能力相適應，最終實(shí)現城鄉之間、區域之間以及人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展的重大戰略舉措，是在區域發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。推進(jìn)形成主體功能區，不是簡(jiǎn)單的區域類(lèi)型劃分，不僅是空間開(kāi)發(fā)戰略，也蘊含著(zhù)支撐經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展以及參與國際競爭的綜合性戰略考慮。
此次會(huì )議明確了編制全國主體功能區規劃的主要任務(wù)：一是分析評價(jià)國土空間；二是編制國家主體功能區規劃；三是編制省級主體功能區規劃；四是提出分類(lèi)管理的區域政策。 (記者朱劍紅)
