中新社華盛頓六月十三日電 (記者 邱江波)美國財政部今天上午公布的半年度匯率政策報告，沒(méi)有將中國認定為“匯率操縱國”。
這份報告說(shuō)，盡管人民幣的幣值被低估了，美國官員依然無(wú)法確認中國屬于匯率操縱國。美國官員并且不能確認中國執行目前的匯率政策到底是為了防止收支失衡，還是為了獲取不公平的國際貿易競爭優(yōu)勢，但他們說(shuō)，中國匯率政策并沒(méi)有妨礙有效的國際收支調整，中國也不符合稱(chēng)為“匯率操控國”的技術(shù)性相關(guān)規定。有關(guān)專(zhuān)家指出，財政部的做法，避免了美國國會(huì )以此推動(dòng)對中國進(jìn)行制裁的可能性。但記者獲悉，與此同時(shí)在美國國會(huì )，鮑卡斯、格雷厄姆、舒默等議員正在推動(dòng)通過(guò)一項法案，要求美國對中國實(shí)施進(jìn)一步的制裁。
美國財政部今天公布的這份長(cháng)達三十五頁(yè)的報告，對中國進(jìn)行了專(zhuān)章論述。這份報告指出，中國經(jīng)濟仍保持著(zhù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，但以出口和投資為主導的經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)“嚴重”失衡，突出表現在高儲蓄率、內需不足和不靈活的匯率制度上。報告還認為，中國在改革貨幣政策方面步伐過(guò)于緩慢�！爸袊鴳辉侏q豫，采取更加有力的行動(dòng)糾正經(jīng)濟失衡，推動(dòng)人民幣更快升值以糾正貨幣低估，使得匯率體制保持更大的靈活性”，因為“擴大匯率彈性關(guān)系到國際利益與責任，對世界貿易體系順利發(fā)揮功能以及全球失衡現況的調整，具有重大的影響力”。
報告在批評中國的經(jīng)濟問(wèn)題時(shí)也毫不客氣。報告說(shuō)，中國的高額外匯儲備可能會(huì )給經(jīng)濟帶來(lái)風(fēng)險�！爸袊�(jīng)歷繁榮——衰退周期的風(fēng)險正在提升，這最終將傷害全球經(jīng)濟運行”。
盡管如此，人們還是可以從報告的謹慎用詞上，感受到保爾森擔任部長(cháng)的美國財政部在處理與中國的經(jīng)濟關(guān)系上的良苦用心。在談到今年五月下旬在此間舉行的中美第二輪戰略經(jīng)濟對話(huà)時(shí)，這份報告表示，中國官員在那次對話(huà)中強調了繼續推進(jìn)改革的重要性，這顯示中國已經(jīng)意識到匯率改革的重要作用�！�
按照國會(huì )的要求，美國財政部每六個(gè)月須向國會(huì )提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟和匯率政策情況的報告。那些在報告中被認定為操縱貨幣匯率的國家和經(jīng)濟體，如果美國在世界貿易組織贏(yíng)得訴訟，美國可能借此對這些國家和經(jīng)濟體實(shí)施貿易制裁。
