奧運會(huì )是國際性盛會(huì )，舉辦城市每天要接待來(lái)自世界各地的大批友好人士。如何既能在短時(shí)間內將大量人員輸送到賽場(chǎng)，又能及時(shí)將他們疏散開(kāi)？保證城市交通的暢通是奧運會(huì )成功舉辦的基本要素之一。奧運會(huì )是對一國交通，特別是城市交通的一次重大考驗，同時(shí)也是深刻思考城市交通政策走向的良好契機。
隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的加快，城市交通越來(lái)越成為影響城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要因素甚至是瓶頸因素。人們在工作和生活中花費在交通方面的支出(包括資金、時(shí)間、精力等)越來(lái)越多，城市交通的社會(huì )成本越來(lái)越高。應當如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)為各方面高度關(guān)注。
雖然大力發(fā)展公共交通已經(jīng)成為人們的共識，但實(shí)際情況卻不能讓人樂(lè )觀(guān)。以北京為例，2005年，除步行外，北京市居民在各種交通方式出行構成中，選擇公共交通的人數比例約為30%，而小汽車(chē)出行比例則從1986年的5%到2000年的23.2%，再到2005年的29.8%，持續攀高，已從絕對弱勢地位躍升為最具強勢的機動(dòng)化交通方式。同時(shí)，自行車(chē)出行比例下降明顯，出行比例為30.3%，較2000年下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然選擇非機動(dòng)車(chē)出行仍是北京市民的重要出行方式，但這個(gè)比例正隨著(zhù)小汽車(chē)保有量的激增而越來(lái)越小。
奧運僅僅是一個(gè)階段的事情，而解決城市交通問(wèn)題卻是長(cháng)期的任務(wù)。在中國城市經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，解決城市交通問(wèn)題必須注重制定長(cháng)期的、綜合性的城市交通政策。未來(lái)一段時(shí)間內，北京應當著(zhù)力解決好以下幾方面問(wèn)題：
1、大力發(fā)展軌道交通，促進(jìn)軌道交通時(shí)代的來(lái)臨。軌道交通由于其運量大、速度快、安全準時(shí)等特點(diǎn)，在城市交通運輸中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。軌道交通與其他運輸方式相比，具有人均消耗能源少、污染小、占地少、運量大、安全準時(shí)等特點(diǎn)，應當作為大城市發(fā)展公共交通的首選。城市交通方式主要有自行車(chē)、摩托車(chē)、小汽車(chē)、公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、有軌電車(chē)、輕軌、地鐵等，它們在能源消耗方面存在明顯差異。不同的城市交通方式的結構和比例對能源消耗有著(zhù)重大影響。發(fā)展軌道交通有利于建立資源節約、環(huán)境友好的城市交通體系。因此，北京應當最大限度地提高軌道交通運量及其在城市交通中的比例，促進(jìn)城市交通盡快進(jìn)入軌道交通時(shí)代。
2、加強樞紐建設及一體化運輸。城市交通是由公交汽車(chē)、地鐵、鐵路、出租車(chē)、自行車(chē)等多種運輸方式組成。不同運輸方式間換乘(包括城際間鐵路、民航運輸與城市交通間的換乘)的便捷程度在很大程度能夠決定城市交通的效率。城市交通的無(wú)縫隙聯(lián)結既有相關(guān)設施的硬聯(lián)結，也有運營(yíng)組織方面的軟聯(lián)結(如時(shí)刻表、售票、結算等)。要使各種聯(lián)結科學(xué)協(xié)調，方便旅客出行，同時(shí)提高運輸效率。
3、加強交通需求管理。交通需求管理是指運用經(jīng)濟和法規等手段，對交通需求量進(jìn)行科學(xué)的控制與調節，削減不合理的交通需求，分解、轉移相對集中的交通需求，使供需達到相對平衡，以保證城市交通系統的有效運行，緩解交通擁擠，改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量。交通系統的有效運行取決于交通供給和交通需求的相對平衡。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，大城市的交通需求迅速增長(cháng)，交通需求結構也發(fā)生了明顯的變化。雖然城市道路在增加，但仍滿(mǎn)足不了交通需求的增加。供求間的不平衡導致城市交通狀況的惡化和交通擁擠的蔓延。城市道路供給是不可能無(wú)限增加的，如果對不適當的交通需求不進(jìn)行抑制的話(huà)，城市交通問(wèn)題很難從根本上得到解決。加強交通需求管理需要研究制訂相關(guān)政策：(1)通過(guò)城市規劃調整交通需求分布，影響交通需求的產(chǎn)生；(2)通過(guò)經(jīng)濟等手段，減少小汽車(chē)的使用；(3)嘗試對交通擁擠路段、擁擠時(shí)段實(shí)施分時(shí)段道路使用收費制即擁擠收費，引導車(chē)輛避開(kāi)擁擠路段和高峰時(shí)段或者改變交通方式。(歐國立 作者為北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授)
