中新網(wǎng)7月21日電 日前，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，并將于8月15日起施行。為方便公眾了解《決定》相關(guān)內容，記者就此采訪(fǎng)了財政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦、人民銀行和銀監會(huì )負責人。
一、問(wèn)：儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅(以下稱(chēng)利息稅)是不是一個(gè)單獨的稅種？
答：利息稅是對個(gè)人在我國境內儲蓄機構存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個(gè)人所得稅。它不是一個(gè)單獨的稅種�，F行個(gè)人所得稅法第二條第七項規定對“利息、股息、紅利所得”，征收個(gè)人所得稅。利息稅是對“利息、股息、紅利所得”征收個(gè)人所得稅的一個(gè)具體組成部分。
二、問(wèn)：誰(shuí)是利息稅的納稅人？
答：凡在我國境內的儲蓄機構存有人民幣、外幣并因此取得利息所得的個(gè)人，為利息稅的納稅人，其取得的儲蓄存款利息所得應依法繳納個(gè)人所得稅。境內的儲蓄機構是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構批準的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構，包括郵政儲蓄銀行，以及還沒(méi)有改制為郵政儲蓄銀行的郵政企業(yè)辦理儲蓄業(yè)務(wù)的機構。
三、問(wèn)：其他國家是否對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅？
答：對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅是國際上通行的做法。據我們掌握的有關(guān)資料，美國、英國、法國、德國、日本、瑞士、瑞典、韓國、巴基斯坦、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、肯尼亞、尼日利亞等國家，均將儲蓄存款利息所得作為個(gè)人應稅所得的一部分，納入個(gè)人所得稅的征稅范圍，只是征稅的具體辦法有所差異。
四、問(wèn)：利息稅的計稅依據是什么？
答：利息稅的計稅依據是納稅人取得的人民幣、外幣儲蓄存款利息所得，但不包括符合規定條件免稅的教育儲蓄存款利息所得等。
五、問(wèn)：為什么要減征利息稅？
答：自1999年11月1日起開(kāi)始對儲蓄存款利息所得恢復征收個(gè)人所得稅以來(lái)，其在鼓勵消費和投資、合理調節個(gè)人收入、增加財政收入等方面發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )的整體環(huán)境與利息稅開(kāi)征時(shí)相比已有較大改變。目前，投資增長(cháng)較快，物價(jià)指數有一定上漲，居民儲蓄存款利息收益相對減少。為了適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，減少因物價(jià)指數上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，增加居民儲蓄存款利息收益，十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議審議通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，將個(gè)人所得稅法第十二條修訂為“對儲蓄存款利息所得開(kāi)征、減征、停征個(gè)人所得稅及其具體辦法，由國務(wù)院規定�！眹鴦�(wù)院根據授權作出了減征利息稅的決定。
六、問(wèn)：此次調整利息稅政策主要包括哪些內容？
答：根據十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議審議通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，國務(wù)院修訂了《對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。按照修訂后的《實(shí)施辦法》，此次調整利息稅政策主要有：一是利息稅的適用稅率由原來(lái)的20%減按5%執行；二是對利息稅政策調整時(shí)點(diǎn)前后如何計征個(gè)人所得稅分別作了規定。
七、問(wèn)：利息稅減征后，以前存入銀行的儲蓄存款的利息所得如何計稅？
答：按照修訂后的《實(shí)施辦法》的有關(guān)規定，儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個(gè)人所得稅；在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅；2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。也就是說(shuō)，儲蓄存款利息所得應按政策調整前和調整后分時(shí)段計算，并按照不同的稅率計征個(gè)人所得稅。舉例如下：某儲戶(hù)在2005年1月1日存入3年期存款，應該在2007年12月31日到期。該項存款2005年1月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的稅率計征個(gè)人所得稅，而2007年8月15日至2007年12月31日孳生的利息所得，按照5%的稅率計征個(gè)人所得稅。儲戶(hù)在2007年8月15日以后存入銀行的儲蓄存款所孳生的利息，一律按5%的稅率計征個(gè)人所得稅。
八、問(wèn)：我國與其他國家簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中規定的稅率如與調整后的實(shí)際稅率不一樣，該如何征稅？
答：按照國際慣例，避免雙重征稅協(xié)定中的稅率通常要低于法定稅率，如果協(xié)定中的稅率高于國內實(shí)際稅率，應根據國民待遇原則，也適用國內實(shí)際稅率。由于我國儲蓄存款利息所得法定稅率由20%調減為5%，原來(lái)享受15%、10%、7.5%協(xié)定稅率的納稅人在中國境內儲蓄機構的儲蓄存款，在2007年8月15日后孳生的利息所得應按照5%的稅率計征個(gè)人所得稅。
九、問(wèn)：有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施做好減征利息稅政策的貫徹實(shí)施工作？
答：利息稅涉及面廣、政策性強，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益，為保證利息稅減征政策的順利實(shí)施，有關(guān)方面要做好以下工作：一是各級財政、稅務(wù)、銀行監管部門(mén)要加強協(xié)作配合，通過(guò)各種形式和途徑，加強對儲蓄機構及儲戶(hù)的政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導，使儲蓄機構辦稅人員熟悉扣繳稅款的計算方法和操作程序，使廣大儲戶(hù)了解新政策精神；二是各級稅務(wù)機關(guān)要抓好內部培訓，吃透新政策精神，采取有效措施，認真做好利息稅征收管理相關(guān)的配套工作；三是儲蓄機構要及時(shí)做好扣繳利息稅業(yè)務(wù)軟件的修改、調試、應用工作，確保新政策實(shí)施到位，維護儲戶(hù)的合法權益；四是儲蓄機構要認真履行代扣代繳稅款義務(wù)，同時(shí)，對儲戶(hù)反映的問(wèn)題要做好耐心細致的宣傳解釋工作。
