中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 徐長(cháng)安)南中國的北部灣經(jīng)濟區近來(lái)異�；钴S，其開(kāi)放開(kāi)發(fā)正日益受到重視。而其遭遇到的一個(gè)個(gè)瓶頸制約正亟待打破。
瓶頸一：三港一市體制錯位，發(fā)展模式難以為繼
北部灣經(jīng)濟區地處北部灣中心位置，包括南寧市和北海、欽州、防城港三個(gè)港口城市，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，區位優(yōu)勢明顯。但其內部卻存在著(zhù)體制錯位的問(wèn)題。
三港距離較近，特別是防城港，與欽州兩港水上距離不足二十公里，又是同一個(gè)腹地，在這種情況下，目前的發(fā)展模式難以為繼。而三港一市四個(gè)獨立的行政建制與北部灣經(jīng)濟區統一規劃、總體戰略在體質(zhì)上不相一致。
“這種體制錯位會(huì )給規劃實(shí)施帶來(lái)很大困難。既要調動(dòng)各個(gè)地方的積極性、又要實(shí)現統一目標，使各地區為獲得自身利益的努力有利于實(shí)現總體戰略�！比珖䥇f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記陳清泰認為，打破這一瓶頸制約必須創(chuàng )新北部灣經(jīng)濟區管理體制，消除體制束縛。
全國政協(xié)委員、交通部原副部長(cháng)李居昌對此建議，三港的發(fā)展必須樹(shù)立整體意識，可考慮走優(yōu)勢互補、三港共贏(yíng)、共同開(kāi)發(fā)，增強整體競爭力，適應北部灣經(jīng)濟區發(fā)展的新的模式。
瓶頸二：發(fā)展遭遇人才瓶頸，人才支撐亟待破題
“北部灣經(jīng)濟區建設是篇大文章，做好這篇文章需要大量各方面各類(lèi)型的人才，廣西在這方面有較大差距�！比珖䥇f(xié)委員張化本發(fā)言直指廣西人才瓶頸。據他介紹，目前，廣西大專(zhuān)以上學(xué)歷人口占總人口的比例僅為百分之三點(diǎn)四八，與上海的百分之十五點(diǎn)零七和北京的百分之二十點(diǎn)四九相比，差距很大。
張化本建議，開(kāi)展北部灣經(jīng)濟區人才需求前瞻性調研，以此為依據編制人才引進(jìn)與培養規劃；制定優(yōu)惠政策吸引人才，特別是所需的各類(lèi)國際化人才；加大對本地區教育資源的開(kāi)發(fā)建設投入，擴大本地區高等教育和職業(yè)教育的規模；加快北部灣經(jīng)濟區與國內知名高校在人才培養上的合作，延攬有關(guān)高校到北部灣經(jīng)濟區設立分校，就地培養人才；開(kāi)展人才培養國際合作，吸引國外知名大學(xué)(特別是東盟知名大學(xué))到北部灣經(jīng)濟區設立分校、建立人才培養基地，籌建為東盟國家培養人才的教育機構等。
瓶頸三：物流成本高于別處，港口后方通道不暢
北部灣是西南地區出海大通道運距最短的港口，廣西和西南地區也初步形成了黔桂、湘桂、焦柳、南昆鐵路以及貴昆、成昆、內昆、渝懷等為主骨架的鐵路干線(xiàn)網(wǎng)。但西南各省市反應，物流成本普遍高于其他地區。
“根本原因還在于該地區基礎設施薄弱，港口后方通道不暢�！比珖䥇f(xié)委員、鐵道部原副部長(cháng)蔡慶華表示，由于各地區至北部灣港口普遍存在“通道不暢、通道太窄、通道太貴”的問(wèn)題，實(shí)際上目前各地利用這條出海通道的比例不高。
蔡慶華對此提出四項建議，盡早組織南防線(xiàn)的擴能工程，增強防城、欽州、北海等港口疏港鐵路能力；盡快啟動(dòng)南昆鐵路復線(xiàn)工程；重視湘桂鐵路的擴能改造；支持鐵路投融資體制改革。(完)
