翟燕立：畢業(yè)于英國WARWICK大學(xué)，英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。負責并參加過(guò)“中國勞動(dòng)統計指標體系”、“中國養老保險總體水平研究”、國家863項目“可信的勞動(dòng)和社會(huì )保險網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究及重大應用”等多項課題研究�，F任勞動(dòng)和社會(huì )保障部信息中心副主任，勞動(dòng)力市場(chǎng)監測項目負責人。
記者：勞動(dòng)保障部7月20日公布的數字顯示，1-6月，全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員629萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的70%，就業(yè)再就業(yè)情況為近年來(lái)最好；另一方面，上半年，技師、高級技師以及部分工種的供需缺口較大。如何看待勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構性問(wèn)題？
翟燕立：當前勞動(dòng)力市場(chǎng)存在三個(gè)結構性缺口：
一是“兩頭緊”：高端人才很緊俏，包括技師、高級技師及獵頭公司最感興趣的部分高級管理人才。盡管我國培養高技能人才的步伐在加快，但是對高技能人才的需求增長(cháng)更快，不斷上升的高級技能人才求人倍率(需求人數/求職人數)表明這一缺口還在不斷增大。高級技師的求人倍率從2002年第一季度的0.92上升到目前的2.29,技師的求人倍率從1.05上升到2.31。在市場(chǎng)的另一端，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)、不需要太多技能、但工作強度較大的崗位，如力工等也很緊俏。那些工作條件相對較好、收入中等的崗位，如駕駛員、秘書(shū)、會(huì )計等基本上是過(guò)剩的。
二是女工緊。從產(chǎn)業(yè)結構看，加工貿易型企業(yè)對女工的需求量最大。女工心靈手巧，便于管理，縫紉、制衣等流水線(xiàn)需要大量女工；一些沿海地區的電子科技等企業(yè)需要大量的組裝工，從事電腦、玩具組裝的大部分是女工，而在當地，女工十分緊缺。此外，全國各地住宿、餐飲業(yè)對女服務(wù)員的需求量也非常大。
三是勞動(dòng)條件相對較差、工資低的企業(yè)缺工嚴重。我們對今年春節返鄉農民工進(jìn)行了調查，涉及25個(gè)省46個(gè)縣，發(fā)放問(wèn)卷5000份，結果顯示，一部分農民工過(guò)了春節就不想回原單位，覺(jué)得工資太低的占到51%，加班太多吃不消的占22%，學(xué)不到知識的占14%，覺(jué)得沒(méi)有前途的占16%(其中包括選擇兩項的)。從工資一項看，去年同期因為工資低不愿回去的比例為43%，這個(gè)增幅還是很大的。據調查，2007年企業(yè)新招員工的平均工資預期為985元/月，比2006年增加了36元，增長(cháng)3.8%，但對打算2007年繼續外出務(wù)工人員的調查則顯示，他們對工資的預期平均為1374元/月，比2006年增加了185元，增長(cháng)15.6%。
記者：結構性矛盾產(chǎn)生的原因是什么？
翟燕立：面對經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉換和產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，企業(yè)需要不斷調整自身的行為，提高生產(chǎn)效率。例如，廣東省東莞等地招商引資開(kāi)始“挑剔”了，更喜歡技術(shù)含量高的企業(yè)，污染嚴重的、工作條件不好的開(kāi)始不受歡迎。部分地區地價(jià)上漲，工業(yè)用地越來(lái)越緊張。這些變化迫使企業(yè)從簡(jiǎn)單的拼成本轉而更注重拼技術(shù)和綜合競爭力，相應地，對人才的需求發(fā)生了變化。
其次，這些年經(jīng)濟快速發(fā)展、居民平均生活水平上升，農民工工資性收入也有了較快的增長(cháng)。同時(shí)，許多地區的生活成本也有了一定上升。這也是出現部分地方用工短缺的原因。
結構性矛盾的另一個(gè)原因是人才培養離需求還有一定差距。去年10月我們在網(wǎng)上作了一項“大學(xué)生找工作難在哪里”的調查，共有7471個(gè)人投票：認為社會(huì )崗位少的占21.6%，認為過(guò)于看重大城市的占24.88%，認為所學(xué)的知識不能滿(mǎn)足需求的占39.6%。從這個(gè)比例最高的數字可以看出，目前的學(xué)歷教育尚不能充分滿(mǎn)足社會(huì )需求。當前社會(huì )從總體上都沒(méi)有改變這一觀(guān)念——看重學(xué)歷而忽略技能。近年來(lái)技校、職校招生難，折射出的就是這個(gè)問(wèn)題。
記者：如何化解結構性短缺？
翟燕立：需要完善多種制度：一是要改善用工條件，規范管理，吸引和留住人才，依靠低廉的勞動(dòng)力成本的發(fā)展模式必須轉變?yōu)橐揽考夹g(shù)，提高附加值上來(lái)。二是加強培訓，尤其是實(shí)用技術(shù)的培訓。三是要加強制度創(chuàng )新的研究，讓大量農村剩余勞動(dòng)力放心地走出來(lái)，增加勞動(dòng)力供給總量。四是加強信息服務(wù)，暢通勞動(dòng)者求職就業(yè)的渠道，使農村勞動(dòng)者外出務(wù)工前，在縣鄉免費得到政策咨詢(xún)和就業(yè)信息服務(wù)；進(jìn)城求職期間，在公共職業(yè)介紹機構得到免費職業(yè)介紹服務(wù)，在民辦職業(yè)中介機構得到誠信服務(wù)。(馮蕾）
