中新網(wǎng)8月7日電 據國家統計局網(wǎng)站消息，年初商務(wù)部立志將“減順差”作為全年外貿工作頭等大事之時(shí)，有專(zhuān)家學(xué)者則用“今年順差仍將兇猛攀高”的預測為之添上了并不樂(lè )觀(guān)的色彩。近日海關(guān)總署公布的上半年中國進(jìn)出口的相關(guān)數據佐證了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
今年1-6月，中國外貿進(jìn)出口總值達到9809.3億美元，其中出口5467.3億美元，增長(cháng)27.6%；進(jìn)口4342億美元，增長(cháng)18.2%。上半年累計貿易順差達到1125億美元，這一數字甚至超過(guò)了2005年全年的貿易順差額，更相當于2006年全年順差的2/3；同比暴增83.1%，比去年全年貿易順差增幅還高9個(gè)百分點(diǎn)。
回眸看去，至今年6月，中國已連續38個(gè)月實(shí)現貿易順差。而6月當月，貿易順差達269.1億美元，創(chuàng )出歷史新高。
順差的出現和擴大，是一個(gè)國家經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力顯著(zhù)增強的結果和重要標志。但作為一把“雙刃劍”，它在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，也潛伏著(zhù)巨大的風(fēng)險。持續增長(cháng)的貿易順差給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題是，與主要貿易伙伴的摩擦增多，外匯儲備進(jìn)一步高企，流動(dòng)性膨脹，固定資產(chǎn)投資高位運行，控制信貸的措施難以執行。
今年前5個(gè)月，新增貸款比去年同期激增3115億元，銀行信貸偏快的狀況沒(méi)有扭轉。信貸“閘門(mén)”難控，可能引發(fā)投資反彈和通貨膨脹，直接加大國民經(jīng)濟穩健運行的壓力。
近年來(lái)中國貿易順差持續增長(cháng)有多重原因，如國際市場(chǎng)需求旺盛；中國新一輪投資周期中企業(yè)國際競爭力增強；國際產(chǎn)業(yè)轉移形成出口膨脹等。
除了上述歷史性因素之外，上半年貿易順差激增還有一個(gè)不可忽視的背景，那就是國家于7月1日實(shí)施下調出口退稅政策。有專(zhuān)家指出，6月當月貿易順差創(chuàng )新高，與此項矛頭直指控制貿易順差的稅率調整政策密切相關(guān)，其覆蓋范圍占海關(guān)稅則商品總數近四成，范圍不可謂不廣；措施沒(méi)有過(guò)渡期，下達執行不可謂不急。于是部分企業(yè)爭先恐后趕在7月1日出口退稅下調之前突擊出口。
其實(shí)，此項政策只是國家先后出臺的旨在限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、調整外貿出口結構一系列措施的一部分。今年以來(lái)，我國多次出臺相關(guān)政策，如貨幣政策方面，央行連續提高存款準備金率，提高存、貸款利率，發(fā)行巨額票據吸收市場(chǎng)上的流動(dòng)性過(guò)剩；財政政策方面，上調證券交易印花稅稅率；從6月1日起對142項商品加征出口關(guān)稅；大幅減少實(shí)行了8年之久的存款利息稅等。
但冰凍三尺非一日之寒，相關(guān)措施的效應也需假以時(shí)日方能顯現。
深入分析上半年外貿數據，有三個(gè)方面的問(wèn)題值得關(guān)注。
一是客觀(guān)看待進(jìn)口和出口的關(guān)系。上半年順差激增，某種程度上緣于進(jìn)口拖了“后腿”。今年上半年我國貿易出口增長(cháng)27.6%，進(jìn)口增長(cháng)18.2%，出口增速超過(guò)進(jìn)口9.4個(gè)百分點(diǎn)；而去年同期，出口、進(jìn)口的增速分別為25.2%和21.3%，兩者只差3.9個(gè)百分點(diǎn)。
與出口火暴形成鮮明對比的是，進(jìn)口成了“溫吞水”。2006年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出2007年要“積極擴大進(jìn)口”，為多年來(lái)第一次。國家也已經(jīng)開(kāi)始作出努力，采取了如“小步快走”加快人民幣升值步伐，從今年6月1日起對209項進(jìn)口商品實(shí)施較低的暫定稅率，著(zhù)力改善進(jìn)口便利化等措施。
但是，要靠迅速擴大進(jìn)口來(lái)達到減順差的目的，短期內恐難實(shí)現。原因是，進(jìn)口貿易存在著(zhù)諸多實(shí)際的貿易壁壘；國內產(chǎn)品競爭力提高，進(jìn)口替代效應明顯；發(fā)達國家高新技術(shù)出口對中國實(shí)行種種限制等，這些因素的共同作用，使得進(jìn)口在短時(shí)間內難以大幅度走高。
二是客觀(guān)看待人民幣升值和減順差的關(guān)系。上半年順差激增，一些人士對于人民幣升值的呼聲再次高漲。應該看到，匯率是一個(gè)影響貿易差額的重要原因，卻不是唯一因素。緩解貿易順差不能完全指望人民幣升值。
實(shí)際上，西方國家一直在施壓人民幣升值�？雌饋�(lái)，人民幣升值會(huì )給出口帶來(lái)不利因素，一定程度上能夠緩解貿易順差問(wèn)題。事實(shí)是，兩年來(lái)人民幣相對于美元升值8.6%左右，由于國際需求強勁等多種因素的影響，中國的外貿順差并沒(méi)有因此減少，反而越來(lái)越多。經(jīng)濟學(xué)家樊綱的判斷是，人民幣如果大幅升值，貿易順差未必能因此減少。人民幣大幅升值可能有利于外部平衡，但不利于國內平衡，貿易順差將會(huì )繼續走高。同時(shí)，人民幣升值將有可能導致中國內地出口產(chǎn)品的競爭力下降。
三是客觀(guān)看待上半年中國上調出口關(guān)稅之后高耗能產(chǎn)品出口不降反升的現象。不管采取何種措施，鋼鐵、化工等部分高耗能產(chǎn)品出口幾乎不為所動(dòng)，上半年甚至不降反升，與紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一起領(lǐng)跑順差增長(cháng)。其原因在于，一方面，國際市場(chǎng)需求強勁，國內外市場(chǎng)“價(jià)差”較大；另一方面，國內市場(chǎng)供大于求矛盾突出。
但這種“低價(jià)”所形成的較強的國際競爭力有著(zhù)極大的代價(jià)：各種隱形的、應該支付的成本被忽略了，如過(guò)低的勞動(dòng)力成本，長(cháng)期偏低的資源價(jià)格，污染者不必付出的巨額環(huán)境治理費用等。這至少從一個(gè)側面說(shuō)明，對要素價(jià)格水平的調整顯然離預期目標的要求尚有較大距離。
當前，解決外貿順差過(guò)大問(wèn)題，根本的是要真正啟動(dòng)內需。而近年來(lái)國內需求不足，一直都是國民經(jīng)濟快速前行的“短板”。從更深層看，收入差距擴大、“三農”問(wèn)題等影響內需的結構性矛盾依然沒(méi)有明顯緩解。專(zhuān)家認為，隨著(zhù)國家采取的多項政策的逐步落實(shí)，下半年乃至全年順差增速將趨緩。
國家統計局局長(cháng)謝伏瞻近日撰文指出，實(shí)現國際收支平衡，要充分吸取國際經(jīng)驗和教訓，綜合考慮我國發(fā)展水平還比較低，就業(yè)壓力比較大等基本國情，在經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)穩定，充分就業(yè)等關(guān)系中，求得協(xié)調和平衡。
商務(wù)部去年底出臺的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出，到2010年左右中國進(jìn)出口實(shí)現基本平衡。這是政府第一次為進(jìn)出口平衡制定明確的時(shí)間表。如何打贏(yíng)這場(chǎng)持久戰，正考驗著(zhù)政府的智慧。(王素芹）
