根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，從明年起將連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金標準。勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)負責人10日就此回答記者提問(wèn)時(shí)表示，各級勞動(dòng)保障部門(mén)將制定落實(shí)好工作方案，確保國務(wù)院關(guān)于調整養老金的政策按時(shí)全部落實(shí)到位。
記者：最近，企業(yè)退休人員養老金調整政策引起了社會(huì )各界特別是廣大退休人員的關(guān)注。請問(wèn)這項政策出臺的背景是什么？
負責人：8月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究調整企業(yè)退休人員基本養老金的有關(guān)政策。會(huì )議確定了解決養老金差距過(guò)大問(wèn)題的基本思路，對今年和今后三年的養老金調整工作作出了部署。勞動(dòng)保障部、財政部已就落實(shí)工作做了安排，要求各地抓緊工作，在8月底前把調整后的養老金發(fā)到退休人員手中。
我國的企業(yè)退休人員有4200多萬(wàn)人，他們?yōu)閲医ㄔO做出過(guò)重要貢獻，妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責。
這些年來(lái)，黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養老保險事業(yè)取得重大進(jìn)展。1998年至2006年，企業(yè)職工基本養老保險基金征繳收入由1353億元增加到4599億元，各級財政補助由24億元增加到948億元，參保離退休人數由2727萬(wàn)人增加到4264萬(wàn)人，基本養老金發(fā)放額由1512億元增加到4199億元。2004年以來(lái)，基本養老金發(fā)放連續三年無(wú)當期拖欠。自2005年起到今年，國家連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金，企業(yè)月人均養老金將從714元提高到963元。這項政策惠及企業(yè)退休人員，受到社會(huì )各方面的歡迎。
但從總的情況看，目前企業(yè)退休人員收入水平仍然較低，繼續給他們適當增加養老金，有利于保障他們的基本生活，并逐步提高他們生活質(zhì)量，這是堅持以人為本、關(guān)注民生，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的體現，是惠及民生的一項重要決策。
記者：很多老百姓非常關(guān)心這次養老金調整，您能否介紹一下今年的具體調整政策？
負責人：今年調整企業(yè)退休人員基本養老金的具體政策：一是調整時(shí)間，從今年7月1日起增加養老金。二是調整的范圍，包括去年底前按規定已經(jīng)辦理退休手續并且按月領(lǐng)取養老金的退休人員。三是調整的水平，是根據工資增長(cháng)、物價(jià)、養老保險基金和財政承受能力等情況，以當地企業(yè)退休人員的養老金水平和上年度企業(yè)在崗職工平均工資增長(cháng)率的一定比例確定。各地都將按照上述政策要求研究制定具體實(shí)施方案。
記者：從明年開(kāi)始，企業(yè)退休人員養老金再連漲三年，很多人想知道，今后三年的調整能達到一個(gè)什么樣的水平？
負責人：今后三年繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金標準，且提高幅度高于前三年水平，全國總算賬，企業(yè)退休人員養老金平均水平將超過(guò)每人每月1200元，當然具體到每位退休人員是有差異的。這是因為企業(yè)退休人員基本養老金的調整水平，原則上是根據當地上年企業(yè)在崗職工平均工資增長(cháng)率的一定比例確定。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，企業(yè)在崗職工平均工資增長(cháng)情況也不同，因此各地的平均調整水平也有差異。具體到每一位退休人員，養老金增長(cháng)的水平也是不一樣的，主要取決于本人的工作時(shí)間、繳費年限等情況。
記者：今年調整政策將向具有高級職稱(chēng)的退休人員和退休早、養老金偏低的人員傾斜，有人認為“退休面前人人平等”，為什么要有特別“關(guān)照”？
負責人：對具有高級職稱(chēng)的企業(yè)退休人員和退休早、養老金偏低的人員進(jìn)行傾斜，是指在普遍調整企業(yè)退休人員基本養老金的同時(shí)，再適當提高對這部分人員的調整標準。
我國養老保險政策經(jīng)歷了諸多變革，因制度體制等原因，形成了企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員待遇水平的較大差距，在企業(yè)退休人員中也形成了不同時(shí)期人員養老金水平的差異，出現了“職稱(chēng)越高，差距越大”“退休越早，待遇越低”等問(wèn)題。這次之所以向具有高級職稱(chēng)的退休人員和退休早、養老金偏低的人員傾斜，主要是考慮到他們與機關(guān)事業(yè)單位同等條件的退休人員相比，待遇差距過(guò)大；早期退休與近年退休的人員相比，待遇差距也存在不盡合理的問(wèn)題，應當逐步予以解決。
記者：養老金調整對退休人員是件好事，但是在一些地方，企業(yè)在職職工的工資偏低，甚至比退休人員養老金還低，這個(gè)問(wèn)題該如何解決？
負責人：企業(yè)職工的工資收入和退休人員的養老金是不同的決定機制。企業(yè)職工的工資水平取決于企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞，而退休人員已經(jīng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們的養老問(wèn)題是由政府建立的養老保險制度來(lái)保障的。企業(yè)退休人員辛苦工作了幾十年，為國家建設做出過(guò)很大貢獻，理應讓他們分享國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，不斷提高基本生活水平。在一些地區，企業(yè)職工工資增長(cháng)較慢，“內退”職工生活費也不多，出現了低于退休人員養老金的情況。這個(gè)問(wèn)題一方面應該通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)濟效益來(lái)解決，另一方面政府也要加強指導，通過(guò)制定工資指導線(xiàn)，完善企業(yè)內部分配制度等辦法，逐步提高企業(yè)職工工資水平。
記者：現在同樣學(xué)歷同樣工齡同等職務(wù)的企業(yè)退休人員的養老金只是機關(guān)事業(yè)單位同等條件人員的一半，甚至更低。您認為養老保險待遇存在差距是否合理？
負責人：這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì )各方面的廣泛關(guān)注，黨中央、國務(wù)院也高度重視，已經(jīng)和正在采取切實(shí)措施加以解決。但這個(gè)問(wèn)題是多年來(lái)逐步形成的，解決起來(lái)也要有一個(gè)過(guò)程，而且還要考慮基金承受能力。如果每人每月增加1元錢(qián)，全國一年就是5個(gè)多億元；如果每人每月增加100元錢(qián)，全國全年就是500多億元。所以，這個(gè)事情既要盡力而為，又要量力而行。
從理論上講，社會(huì )保險的基本原則就是權利與義務(wù)相對等，公平與效率相結合，所以待遇水平存在差距是正常的。從各國的情況來(lái)看，養老金水平也存在差距，但這個(gè)差距不應過(guò)大，要在合理的范圍。目前，我國的養老金主要是存在不合理的差距，特別是因為體制和制度原因造成的待遇差距，應積極創(chuàng )造條件逐步加以解決。
記者：解決養老金差距過(guò)大問(wèn)題，政府還要采取哪些措施？
負責人：解決這一問(wèn)題最直接、最有效的措施就是建立正常調整機制，從整體上不斷提高養老金的水平，還要改革養老金計發(fā)辦法，完善“多工作，多繳費，多得養老金”的激勵機制。
從根本上講，解決養老金差距過(guò)大問(wèn)題，首先是從理順收入分配關(guān)系、緩解收入分配矛盾入手，在研究和制定收入分配政策時(shí)，統籌考慮解決企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金差距過(guò)大問(wèn)題。其次是在完善企業(yè)養老保險制度的同時(shí)，積極推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位養老保險制度改革，使企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員在制度上、管理上相互銜接，化解因制度不同、管理不同、資金來(lái)源不同等造成的不平衡的矛盾。三是加快企業(yè)年金制度建設，發(fā)展商業(yè)保險，盡快形成多層次養老保障體系，提高企業(yè)退休人員養老金的總體水平。
記者：讓老百姓按時(shí)足額領(lǐng)到調整后的養老金，政府有哪些保證措施？
負責人：近年來(lái)，通過(guò)加強基金征繳、調整財政支出結構加大補助力度等措施，基本養老保險基金的支撐能力得到不斷加強。未來(lái)三年繼續提高企業(yè)退休人員養老金，所需資金從主要基本養老保險基金中列支。各級勞動(dòng)保障部門(mén)將進(jìn)一步做好擴大覆蓋面、加強基金征繳等工作，中央財政也會(huì )對中西部困難地區予以適當的補助�？傊�，國家將多渠道籌集資金，防止產(chǎn)生新的拖欠。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要加強工作調度，制定落實(shí)好工作方案，確保國務(wù)院關(guān)于調整養老金的政策按時(shí)全部落實(shí)到位。(張曉松、劉錚、杜文景）
