中新網(wǎng)8月27日電 據國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國務(wù)院辦公廳近日批轉了發(fā)展改革委、環(huán)�？偩�、電監會(huì )、能源辦《節能發(fā)電調度辦法(試行)》。該辦法將首先在部分省開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后盡快在全國推廣。
改革現行發(fā)電調度方式，開(kāi)展節能發(fā)電調度，對于減少能源消耗和污染物排放，推動(dòng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要意義。
我國現行發(fā)電調度，是按照發(fā)電機組大致平均分配發(fā)電小時(shí)數的辦法進(jìn)行。這種做法，在一定時(shí)期內調動(dòng)了各地、各企業(yè)投資火電項目建設的積極性，促進(jìn)了電力工業(yè)快速發(fā)展，但也導致了高效環(huán)保的大火電機組發(fā)電能力無(wú)法充分發(fā)揮，高污染、高能耗的小火電機組卻能多發(fā)電的情況，甚至有的水電、核電機組因“調度計劃”的限制而不能上網(wǎng)發(fā)電，造成了能源資源浪費。
實(shí)施節能發(fā)電調度是對我國現行發(fā)電調度制度的重大改革。節能發(fā)電調度就是按照節能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，以保障電力可靠供應為前提，優(yōu)先調度風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電，對火電機組，按照煤耗水平調度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿(mǎn)發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。這項制度的實(shí)施，意味著(zhù)高耗能高污染的發(fā)電機組能夠獲得的發(fā)電小時(shí)數將越來(lái)越少，客觀(guān)上有利于低效小火電機組加快關(guān)停，優(yōu)化電力工業(yè)結構和布局。
節能發(fā)電調度將按照分省排序、區域內優(yōu)化、區域間協(xié)調的方式，實(shí)施優(yōu)化調度，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。省級發(fā)展改革委(經(jīng)貿委)將按照發(fā)電機組的能耗水平編制本省發(fā)電排序序位表，并根據電力負荷的預測情況制定發(fā)電組合方案。組合方案以區域為單位進(jìn)行優(yōu)化調整，并與區外電力供需情況協(xié)調平衡，形成最終的發(fā)電組合方案。調度機構按照最終發(fā)電組合方案調度發(fā)電機組發(fā)電。節能調度全過(guò)程實(shí)行信息公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。
節能發(fā)電調度適用于所有并網(wǎng)運行的發(fā)電機組。對符合國家有關(guān)規定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機組，可繼續執行現有購電合同，合同期滿(mǎn)后也要按照節能發(fā)電調度要求執行。在實(shí)施節能發(fā)電調度時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)暫按國家現行管理辦法執行。
國務(wù)院要求，發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真組織試點(diǎn)，并做好與電力市場(chǎng)建設的銜接，積極推進(jìn)電價(jià)改革，逐步建立銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。試點(diǎn)省(區、市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)節能發(fā)電調度的各項措施，妥善解決小機組減發(fā)后的相關(guān)問(wèn)題。未開(kāi)展試點(diǎn)的地區，要全面推行差別電量計劃，做好實(shí)施節能發(fā)電調度的準備工作。
初步估計，實(shí)行新的發(fā)電調度規則后，節能環(huán)保的高效機組利用率將明顯提高，小型燃煤、燃油機組將難以上網(wǎng)發(fā)電。據測算，目前全國小型機組總容量約為1.15億千瓦，如全面實(shí)施節能發(fā)電調度，加上 “十一五”關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小機組，到2010年可實(shí)現一年節約9000萬(wàn)噸原煤，減排二氧化碳2.16億噸，二氧化硫220萬(wàn)噸，這對建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )將發(fā)揮積極作用。
