美國眾議院5日罕見(jiàn)地通過(guò)了一項象征性決議，要求中國金融服務(wù)業(yè)完全對美國企業(yè)放開(kāi)。眾議院通過(guò)這一決議當天，正值該國幾大監管部門(mén)在國會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)證會(huì )討論近期市場(chǎng)動(dòng)蕩及次級債危機問(wèn)題，因此，業(yè)內人士質(zhì)疑，美國國會(huì )是希望借此為國內金融業(yè)解困。
一箭雙雕？
在這份以絕對多數通過(guò)的決議中，美國眾議院敦促政府在12月份舉行的中美第三次戰略經(jīng)濟對話(huà)上對中國施壓，要求中方取消對外資在銀行、保險及證券公司的持股限制。
根據最新決議，國會(huì )要求美國銀行業(yè)監管部門(mén)在審核中國企業(yè)的美國經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應將中國是否在同一領(lǐng)域對美國企業(yè)進(jìn)行限制這一因素考慮在內。不過(guò)，記者也注意到，根據美方在第二次中美戰略對話(huà)中與中方達成的共識，美方確認，中資銀行在美開(kāi)設分行的任何申請都將根據國民待遇原則進(jìn)行審批。
北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇昨天對記者表示，過(guò)去美國國會(huì )通過(guò)針對中國的決議大多是有關(guān)政治的，并且都是在非常極端的情況下，像現在這樣針對單個(gè)具體問(wèn)題通過(guò)決議實(shí)屬罕見(jiàn)�！斑@背后金融界起的推動(dòng)作用不可低估�！蓖跤抡f(shuō)，作為美國國會(huì )，要通過(guò)這樣一個(gè)不具有任何強制性的決議并不難，況且在大選在即的背景下，國會(huì )中不少議員也希望借此爭取更多金融利益集團的支持。
專(zhuān)家表示，在當前中國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)、內地股市屢創(chuàng )新高的背景下，在國內市場(chǎng)苦苦掙扎于次級債“黑洞”的美國金融機構，自然不愿放棄中國這塊“大蛋糕”。
巧合的是，就在該決議通過(guò)當天，包括財政部和證監會(huì )等金融監管部門(mén)在眾議院金融服務(wù)委員會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)證會(huì )，討論次級債問(wèn)題。美國財政部負責國內事務(wù)的副部長(cháng)斯蒂爾在聽(tīng)證會(huì )上坦陳，信貸和次級抵押貸款市場(chǎng)的動(dòng)蕩“遠未結束”。
美國媒體還認為，此次美國國會(huì )的舉動(dòng)，也是為美國財長(cháng)保爾森今年12月的中國之行定基調，在屆時(shí)舉行的第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)前對中國施壓。
一如既往
中國國內專(zhuān)家也表示，類(lèi)似來(lái)自國會(huì )的壓力可能成為美方在下輪對話(huà)中的談判籌碼之一。
業(yè)內人士指出，在對華經(jīng)貿問(wèn)題上，美國正在漸漸翻出底牌，不管是圍繞匯率還是貿易失衡的指責，最終的目標就是要中國開(kāi)放金融業(yè)，后者恰恰是美國經(jīng)濟中最具競爭力的一塊。
面對美方的壓力，王勇分析說(shuō)，中國應該清楚意識到兩點(diǎn)：其一，必須明白“我們要什么”，當前階段中國的發(fā)展戰略和目標如何，并利用美方的因素幫助我們達成目標；其二，不用懼怕美方的壓力，要堅信中美貿易是互利的，美方在發(fā)展與中國的雙邊經(jīng)貿過(guò)程中獲益很多，不可能輕易放棄這樣良好的經(jīng)貿關(guān)系。
“在符合我們利益的情況下，可以適當讓一些步，重在利用美方的因素實(shí)現我們自身的戰略目標，”王勇說(shuō)，“當然，中國的金融開(kāi)放總體上仍要堅持漸進(jìn)和逐步開(kāi)放的原則�！�
事實(shí)上，在5月份結束的第二次對話(huà)中，中美雙方已經(jīng)在金融服務(wù)領(lǐng)域達成了許多共識，中方也積極作出了讓步，譬如在今年下半年恢復審批券商設立、擴大合資券商經(jīng)營(yíng)范圍、提高QFII額度以及允許外資產(chǎn)險分公司申請改建為子公司等等。(記者 朱周良)
相關(guān)報道
