一些地方資不抵債的國企難以支付管理人報酬，李曙光認為，這些地方國企不該走破產(chǎn)程序，政府應從財政或者國有資金預算中抽取資金解決
自6月開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)破產(chǎn)法》，雖然從目前來(lái)看在按照既定的方向順利推進(jìn)，但步驟相對緩慢，一些地方關(guān)于破產(chǎn)管理人的名單還沒(méi)有列出來(lái)，相關(guān)配套制度的不全面，客觀(guān)上使得各地受理破產(chǎn)案件的速度受到影響。
“步伐慢了些�！逼髽I(yè)破產(chǎn)法起草工作組專(zhuān)家成員、中國政法大學(xué)教授李曙光，日前在美國破產(chǎn)與重組協(xié)會(huì )于上海舉行的重整與投資國際會(huì )議上表示。
管理人制度是新破產(chǎn)法此次建立的一項新制度，在新法實(shí)施時(shí)，如何選任管理人與監督管理人是破產(chǎn)法能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。
“但是就目前為止，全國還只有16個(gè)省份頒布新法要求的管理人名單，制定名單走得比較慢，會(huì )使啟動(dòng)破產(chǎn)程序最為關(guān)鍵的管理人制度不能進(jìn)入到實(shí)施階段�！崩钍锕庵赋�，雖然新法實(shí)施以來(lái)法院也受理了部分破產(chǎn)案件，但是管理人的規定不那么清晰，新法遠未真正有效實(shí)施。
按照規定，只有進(jìn)入法院系統編制的管理人名冊,機構和個(gè)人才能任破產(chǎn)管理人。當前，各地法院系統已經(jīng)開(kāi)始緊鑼密鼓地編制地區的管理人名單，但除山東、四川、北京等地將結果初步公示之外，多數省市的名冊仍在醞釀之中，這客觀(guān)上使各地依照新破產(chǎn)法受理破產(chǎn)案件的速度受到影響。
盡管推進(jìn)效果看來(lái)尚不樂(lè )觀(guān)，但是2005年相關(guān)部門(mén)確定的2167家準備按照政策性破產(chǎn)的國有企業(yè)，目前已經(jīng)解決了其中三分之二，剩下的三分之一國有企業(yè)也將會(huì )在2008年年底之前得到重整。
“政策性破產(chǎn)在短期內還將會(huì )持續一段時(shí)間，但是長(cháng)遠來(lái)看，13萬(wàn)家國有企業(yè)中(如果破產(chǎn))都將按照新破產(chǎn)法依法破產(chǎn)�！庇袑�(zhuān)家指出。
對于一些地方資不抵債的國企難以支付管理人報酬的現象，李曙光認為，這些地方國企不該走破產(chǎn)程序。
“這些企業(yè)發(fā)生問(wèn)題源于政府管理不當，我的觀(guān)點(diǎn)是政府從財政或者國有資金預算中抽取資金解決，而破產(chǎn)法主要是面對有市場(chǎng)價(jià)值的企業(yè)�！�
將上市公司納入破產(chǎn)法也一度是新法的亮點(diǎn)。雖然到目前為止，我國還沒(méi)有一家上市公司破產(chǎn)，但嚴重資不抵債理論上已然“破產(chǎn)”的公司并不少見(jiàn)。據破產(chǎn)法研究中心統計，自新法今年6月1日實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有5家上市公司提出破產(chǎn)重整申請，分別是ST滄化、ST寶碩、大通證券、ST長(cháng)嶺與ST海納。
“由于重整制度借鑒了國際經(jīng)驗，是第一次引進(jìn)中國，從企業(yè)的制度設計方面上來(lái)講還存在著(zhù)不少缺陷，比如門(mén)檻的規定過(guò)低�！币虼死钍锕鈱φ谄鸩莸乃痉ń忉尲挠韬裢�，比如推出一個(gè)前置程序類(lèi)似聽(tīng)證制度。
美國高盛重整部董事總經(jīng)理James Sprayregen在會(huì )上也表示，中國的破產(chǎn)法是立法上的一大突破，引入了很多美國破產(chǎn)法中的概念，但是不少方面還需要進(jìn)一步明確�！皩χ袊鴮�(shí)施法律要有耐心�！彼硎�。(沈柬貝)
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