昨天，國家發(fā)改委再次就成品油保障問(wèn)題下發(fā)通知，要求中石油、中石化對北京、天津、上海、廣東等地，以及京珠、京滬等跨省高速公路沿線(xiàn)，實(shí)行成品油敞開(kāi)供應。就在國內想方設法緩解成品油供需矛盾的時(shí)候，國際油價(jià)這一陣子仍然居高不下，甚至一度沖到98.62美元一桶的歷史最高位，距離100美元大關(guān)之差一步之遙。
油價(jià)高漲，對全球經(jīng)濟是一次考驗，而對不少老百姓來(lái)說(shuō)，也是必須掂量的一件事情了。全國各地的老百姓為節省開(kāi)支，轉讓愛(ài)車(chē)、減少出行，不僅如此，油價(jià)的不斷攀升，不少企業(yè)也放棄了天然氣的使用。
油價(jià)上漲了之后，無(wú)論私家車(chē)主、出租車(chē)司機還是火鍋店老板，都想盡了各種辦法降低自己的成本，對他們來(lái)說(shuō)，高油價(jià)帶來(lái)的改變，主要還是調整自己的生活方式或者經(jīng)營(yíng)方式，而對一些油耗巨大的行業(yè)來(lái)說(shuō)，油價(jià)上漲的沖擊更加明顯。
在位于北京市一家中石化加油站，晚上十點(diǎn)剛過(guò)，各種重型卡車(chē)依然在加油站外排著(zhù)長(cháng)龍，由于柴油的緊缺，大量司機仍然加不到油。
記者又來(lái)到了北京京閩運通物流有限公司了解情況，由于很多地方需要排隊加油，不得已時(shí)又要購買(mǎi)高價(jià)柴油，長(cháng)途運輸的時(shí)間和油料支出都大大增加，京閩運通物流有限公司總經(jīng)理盧月生一提到現在的情況就感到不堪重負。為了保證正常出行，司機們在出發(fā)之前都會(huì )試圖多帶一些油，而這些措施不僅危險，也很難從根本上解決柴油短缺的難題。
在深圳的蛇口碼頭，一條條客船不斷的把乘客送往香港、澳門(mén)和珠海，客輪經(jīng)理陳奕敏告訴記者，高速客船的油料成本將近占了總成本的50%，但最近柴油一次次的提價(jià)，卻讓他們感到吃不消，但他們也不敢因此提高票價(jià)，為了盡可能的降低成本，他們開(kāi)始選擇在油價(jià)比較低的地方加油，如果走外線(xiàn)，就在香港加油，走國內航線(xiàn)，基本在珠海加油。
油價(jià)上漲給物流航運這些高油耗行業(yè)造成不小的成本壓力，而對中石油這些成品油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現在面臨的壓力也不小，國家發(fā)改委在通知中要求它們提高現有裝置產(chǎn)能，深挖庫存，通過(guò)調整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開(kāi)足馬力生產(chǎn)成品油，千方百計增加供給，那么，現在這些企業(yè)能不能滿(mǎn)足成品油供應？我們今天也到中石油的一家煉油廠(chǎng)去看了看。
位于天津市大港區的中石油大港石化公司，盡管是周末休息時(shí)間，但這里的生產(chǎn)一刻不停的進(jìn)行著(zhù)。
記者了解到，如果以每小時(shí)64噸的加工量計算，一天24小時(shí)，一年350個(gè)工作日，全年通過(guò)柴油加氫后所產(chǎn)的柴油產(chǎn)量就約為53萬(wàn)噸，大港石化柴油加氫裝置的規模為每年50萬(wàn)噸，因此目前每小時(shí)64噸的加工量對于大港石化來(lái)說(shuō)意味滿(mǎn)負荷甚至超負荷的運轉，公司生產(chǎn)運行處副處長(cháng)劉鳳安告訴記者，這主要是為響應總公司《關(guān)于增產(chǎn)降庫努力滿(mǎn)足成品油市場(chǎng)供應得緊急通知》中的要求，在裝置安全運行的前提下，最大程度提高裝置運行負荷，提高成品油產(chǎn)量。而在執行上線(xiàn)操作的同時(shí)，公司原油的庫存也在明顯的下降。記者在調度中心的數據庫中看到，11月23日的原油庫存情況為9500噸。
隨后記者從數據庫里隨機抽調出了今年4月、9月任意兩天的原油庫存情況，記者發(fā)現這和當天的原油庫存形成了鮮明對比，記者看到，4月2日的原油庫存為44924噸、9月7日下降到了25368噸，而11月24日當天的原油庫存僅僅為8226噸。劉鳳安告訴記者，其實(shí)除了降低庫存、采取上線(xiàn)操作等眾多辦法以外，大港石化在煉油方法上也有創(chuàng )新。
從2007年11月2日開(kāi)始，大港石化正式采用了加降凝劑生產(chǎn)負十號柴油的辦法，盡管這樣會(huì )增加一大筆額外的投入，但是這種通過(guò)先生產(chǎn)出負六號柴油，再加入降凝劑的產(chǎn)出負十號柴油的辦法，會(huì )比直接生產(chǎn)負十號柴油，在產(chǎn)量上有明顯得提升且質(zhì)量保持不變。
記者了解到，大港石化本月預計將實(shí)現汽油超產(chǎn)3000噸，柴油超產(chǎn)9000噸，目前煉出的成品油已經(jīng)源源不斷的運向了各大加油站，最大限度的穩定了市場(chǎng)供應，而像大港石化這樣加大馬力提高產(chǎn)量的企業(yè)絕不僅一家，記者從中石油總部了解到，四季度，中石油計劃安排原油加工量3225萬(wàn)噸，同比增加213萬(wàn)噸，而在全力做好國內生產(chǎn)調運的同時(shí)，他們還充分利用國際市場(chǎng)和資源，積極主動(dòng)增加成品油進(jìn)口，以平衡國內供需，前三季度，在每噸虧損1000到1500元的情況下，積極組織成品油進(jìn)口31萬(wàn)噸；10月底又緊急安排進(jìn)口柴油10萬(wàn)噸，全力以赴保障國內油品供應。
為了保證成品油供應，中石油下屬的大港石化現在已經(jīng)處于超負荷運轉，另一方面，為了避免油價(jià)上漲給低收入百姓和一些公共行業(yè)帶來(lái)影響，11月1日，財政部宣布，中央財政新增補貼資金，對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運等給予專(zhuān)項補貼，各地政府對低保家庭、學(xué)生食堂適當補助，通過(guò)記者的走訪(fǎng)調查，這些補貼補助都已到位了。
在北京各個(gè)遠郊區縣，種糧農民也早已提前享受到了財政補貼的優(yōu)惠政策，今年9月份，政府就發(fā)放給種糧農民小麥和玉米的綜合補貼每畝地18元，而這其中主要是考慮到了當時(shí)油價(jià)上調的因素和預期上調的可能。
據統計，2007年11月1日后，根據財政部文件精神，北京市財政局針對此次油價(jià)上漲共發(fā)放補貼4343萬(wàn)元，其中中央撥款4033萬(wàn)元，北京市撥款310萬(wàn)元，補貼范圍包括城市公交、郊區客運、出租車(chē)、漁業(yè)、林業(yè)。
如果算上最近這次成品油調價(jià)，從2005年以來(lái)，國內已經(jīng)對成品油價(jià)格先后做過(guò)9次調整，兩次降價(jià)，七次漲價(jià)。這個(gè)過(guò)程中，93號汽油從3.92元一升，一直漲到了5.34元一升。油價(jià)波動(dòng)頻繁，也讓人們對《能源法》的出臺充滿(mǎn)了期待。那么，這部關(guān)系到國家能源基礎的重要法律現在起草工作進(jìn)展到哪一步了呢？
這是11月27日，在《能源法》征求公眾意見(jiàn)座談會(huì )國家能源辦副主任徐錠明透露，我國《能源法》的起草工作已經(jīng)取得了階段性的重要成果，而對于這部基本法，人們表現出了廣泛的關(guān)注和極大的熱情。
來(lái)自山東省寧陽(yáng)縣磁窖鎮的一位普普通通的農民張金英也是《能源法》的關(guān)注者之一，生活在農村的他結合實(shí)際提出了大力發(fā)展沼氣的想法；和來(lái)自農村地區的張金英不一樣，朱成章是中國能源研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，他對于《能源法》征求意見(jiàn)稿提出了專(zhuān)業(yè)性更強的建議，他認為，成立一個(gè)統一的能源監管機構已經(jīng)破在眉睫。
張金英和朱成章，雖然他們一個(gè)是普通農民，一個(gè)是能源專(zhuān)家，但從他們的發(fā)言中，我們都能感受到對這部《能源法》的關(guān)注和熱情，《能源法》究竟是一部什么樣的法律？它的制定出臺和我們正在面對的高油價(jià)又有什么關(guān)系呢？
何勇健是國家能源辦戰略規劃組處長(cháng)，他告訴記者，《能源法》是調整我國能源開(kāi)發(fā)利用和管理活動(dòng)諸多法律關(guān)系的“龍頭法”和“小憲法”。是我們能源領(lǐng)域基礎性法律，他起一個(gè)統領(lǐng)的一個(gè)指導作用。對于目前能源領(lǐng)域已經(jīng)出臺的《電力法》、《煤炭法》、《節約能源法》和《可再生能源法》四部單行法，《能源法》和它們將各有各的地位和功能。
與此同時(shí)，《能源法》征求意見(jiàn)稿中在可操作性上也有所突破，將會(huì )對國內的節能目標、替代能源的發(fā)展規劃等出臺硬性指標。
何勇�。骸氨热缥以诜ɡ锩嬉�，國務(wù)院或者某部門(mén)制定什么相關(guān)的辦法來(lái)去達到什么目的，而且有個(gè)時(shí)限規定，比如說(shuō)在多少年之內達到什么目標，通過(guò)這種授權條款實(shí)際上就是把這個(gè)法律責任明確下來(lái)�！�
那么對于普通老百姓的生活來(lái)說(shuō)，《能源法》的出臺又將帶來(lái)哪些變化呢？何勇健告訴記者，一旦能源法出臺，不少倡導的節能行為將變成強制性措施。
而對于那些在新能源方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，但又苦于沒(méi)有門(mén)路，或是申請了專(zhuān)利卻難以產(chǎn)業(yè)化應用的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，《能源法》的出臺也將給他們帶來(lái)曙光。
何勇�。骸澳敲磳�(shí)際上有了法律以后，實(shí)際上他有一些渠道，他可以去讓他技術(shù)更好的轉化成為生產(chǎn)力，去更好為生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)服務(wù)，這個(gè)(能源法)可能會(huì )有明確的規定，他可能會(huì )找到一條比較可行的捷徑去實(shí)現他的目的�！�
在會(huì )議上，記者也看到了目前《能源法》征求意見(jiàn)稿的目錄，共有15章132條。何勇健告訴記者，目前專(zhuān)家還在繼續對稿子進(jìn)行調整和修改，而集懸念和玄機于一身的《能源法》征求意見(jiàn)稿，將于2007年12月1日開(kāi)始，通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道公布并向社會(huì )各界廣泛征集修改、完善的意見(jiàn)和建議。在何勇健看來(lái)，《能源法》的正式出臺勢在必行。
何勇�。骸皯撜f(shuō)它的緊迫性還是挺充分的�！�
半小時(shí)觀(guān)察：我們有理由期待《能源法》
油價(jià)上漲得越來(lái)越厲害，不但有車(chē)族感到壓力，就連能源巨頭們都惴惴不安。在這種大背景下，《能源法》的出臺就顯得更加迫在眉睫。
《能源法》不會(huì )幫助我們降低油價(jià)，但是它可以規范我們的能源行為；《能源法》不會(huì )提高企業(yè)的競爭力，卻可以使替代能源研發(fā)變成一種潮流；《能源法》更不會(huì )解決“全球氣候變暖”，但它卻可以成為高污染、高耗能企業(yè)的噩夢(mèng)。
對《能源法》的期待不僅代表了人們對能源高損耗和高價(jià)格的擔憂(yōu)，事實(shí)上它更代表了我們對未來(lái)的信心，更代表了我們對家園和地球的責任。盡快出臺《能源法》，既是大勢所趨，也是民意所向。(記者：李杰 王冠明 井天增 李想)
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