中新網(wǎng)12月10日電 據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅就新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》答記者問(wèn)。以下是答問(wèn)全文：
一、問(wèn)：對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(2004年版)進(jìn)行修訂的主要背景是什么？
馬秀紅：隨著(zhù)中國對外開(kāi)放不斷擴大、加入世貿組織過(guò)渡期逐步結束，中國政府對70多個(gè)服務(wù)部門(mén)的擴大開(kāi)放承諾即將全部履行到位，對外資開(kāi)放的領(lǐng)域更為廣闊。為適應世界產(chǎn)業(yè)結構調整的新趨勢，適應中國轉變增長(cháng)方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，建立創(chuàng )新型國家和構建和諧社會(huì )的需要，有必要及時(shí)調整和完善外商投資產(chǎn)業(yè)政策，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，加強對外商投資的引導。為此，中國政府有關(guān)部門(mén)對2004年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)進(jìn)行了修訂。
二、問(wèn)：新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》有哪些突出特點(diǎn)？
馬秀紅：新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》有以下六個(gè)特點(diǎn)：
第一，進(jìn)一步擴大了對外開(kāi)放的領(lǐng)域。修訂后的《目錄》共列入鼓勵、限制和禁止類(lèi)條目478條，其中鼓勵類(lèi)351條，比原目錄增加了94條，占目錄的比重由原來(lái)的69%提高到73%；限制類(lèi)87條，占目錄比重由原來(lái)的21%減少到18%；禁止類(lèi)40條，占目錄的比重由原來(lái)的9%減少到8%。
第二，進(jìn)一步提高了外資政策的透明度。將中國政府加入世貿所承諾開(kāi)放的領(lǐng)域和股比等內容均列入《目錄》中，使各項法律、法規和專(zhuān)項政策的外資準入要求對外保持一致，形成規范、透明、易于執行的外商投資準入政策，進(jìn)一步提高了外商投資的便利程度。
第三，促進(jìn)自主創(chuàng )新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。為積極推動(dòng)自主創(chuàng )新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化，根據國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，將現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節和基礎設施等領(lǐng)域列入了鼓勵類(lèi)，并將中國政府有關(guān)部門(mén)已發(fā)布的《鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中大部分產(chǎn)品整理調整后列入《目錄》鼓勵類(lèi)。
第四，鼓勵發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為加強能源資源和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力，《目錄》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護以及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)列入了鼓勵類(lèi)。
第五，促進(jìn)平衡發(fā)展的貿易政策。取消了原目錄鼓勵類(lèi)中“產(chǎn)品全部直接出口的允許類(lèi)外商投資項目”條目。
第六，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。結合中國的西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰略，在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區”的條目。對屬于需鼓勵外商投資的中西部地區和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，今后將在修訂《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄》時(shí)統籌考慮列入。
三、問(wèn)：新修訂的《目錄》對引導外資會(huì )起到哪些作用？
馬秀紅：新修訂的《目錄》堅持貫徹對外開(kāi)放的方針，從中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，結合吸收外商直接投資、國際產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢，重點(diǎn)鼓勵外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節、現代農業(yè)和基礎設施，開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步擴大，開(kāi)放結構得到優(yōu)化，利用外資質(zhì)量不斷提高。
修訂過(guò)程中，中國政府有關(guān)部門(mén)廣泛征求了政府主要部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者、內外資企業(yè)等社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議，并加以認真研究，努力促使外商投資準入政策更加規范、透明、易于執行，進(jìn)一步便利外商投資。
對外開(kāi)放是中國的基本國策，吸收外資是對外開(kāi)放的重要組成部分。中國政府將繼續堅定不移地執行對外開(kāi)放、積極有效吸收外資的方針，保持外商投資政策的穩定性和連續性，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。
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