國家發(fā)改委和商務(wù)部昨日聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》(下稱(chēng)《新目錄》)，對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大，對金融業(yè)限制尺度有所放寬。
這份將自今年12月1日起施行的《新目錄》明確表示，我國將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國際會(huì )展中心的建設、經(jīng)營(yíng)，外商投資土地成片開(kāi)發(fā)則必須與內資企業(yè)合資、合作；并新增對外商投資房地產(chǎn)二級市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開(kāi)發(fā)建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類(lèi)別中刪除。
在金融業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》規定，壽險公司外資比例不超過(guò)50%；證券公司外資比例不超過(guò)1/3且僅限于從事A股承銷(xiāo)、B股和H股以及政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易；證券投資基金管理公司外資比例不超過(guò)49%；期貨公司需由中方控股。與現行目錄相比，限制尺度均有所放寬。其中，期貨公司由原來(lái)的禁止投資類(lèi)修訂為限制投資類(lèi)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》進(jìn)一步鼓勵外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》增加“承接服務(wù)外包”、“現代物流”等鼓勵類(lèi)內容，并減少原限制類(lèi)和禁止類(lèi)條目；在環(huán)保領(lǐng)域，《新目錄》鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用。而對一些國內已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強生產(chǎn)能力的傳統制造業(yè)不再鼓勵外商投資，明確《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)條目適用于外商投資項目。
同時(shí)，對我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源，《新目錄》不再鼓勵外商投資；一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源也不再允許外商投資勘查開(kāi)采；限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。此外，大豆和油菜籽食用油脂加工、生物液體燃料生產(chǎn)要求由中方控股，玉米深加工則被列入限制類(lèi)目錄。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，針對我國貿易順差過(guò)大、外匯儲備快速增加等新形勢，《新目錄》不再繼續實(shí)施單純鼓勵出口的導向政策。對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰略性和敏感性行業(yè)，也持謹慎開(kāi)放的態(tài)度，適當調整相關(guān)條目，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放。
該負責人還表示，配合西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰略，此次修訂在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區”的條目。凡屬于需鼓勵外商投資的中西部地區和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將在下一步修訂《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄》時(shí)統籌考慮列入。(高建鋒)
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