發(fā)表評論 ⊙主持人：鄒民生 樂(lè )嘉春
嘉 賓：范劍平(國家信息中心預測部主任)
主持人：不同尋常的2008年開(kāi)始了。從你們的預測分析看，在經(jīng)濟上有哪些方面最值得關(guān)注？比如GDP增長(cháng)會(huì )是什么樣子？還有老百姓最關(guān)心的物價(jià)漲幅會(huì )有多大？
范劍平：大概有十個(gè)方面吧。我們就從GDP和CPI談起。
敏感點(diǎn)一：國民經(jīng)濟由加速增長(cháng)轉為穩定增長(cháng)，GDP增速將小幅回落
受世界經(jīng)濟快速增長(cháng)和國內需求旺盛的拉動(dòng)，去年上半年我國經(jīng)濟從偏熱轉向過(guò)熱的勢頭比較明顯。針對這一情況，中央加大了運用經(jīng)濟手段進(jìn)行宏觀(guān)調控的力度，相關(guān)政策措施對抑制經(jīng)濟從偏熱轉向過(guò)熱發(fā)揮了積極作用。根據宏觀(guān)經(jīng)濟先行合成指數走勢、季度經(jīng)濟預測模型測算和國際形勢多方面因素綜合分析，預計2007年全年GDP增長(cháng)11.5%，略高于上年。
展望2008年，國內體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)。去年出臺的宏觀(guān)調控措施在2008年將更加顯現積極的政策效果，有利于緩解國內經(jīng)濟運行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟運行中的不穩定因素。而近5年固定資產(chǎn)投資高潮形成的生產(chǎn)能力在2008年將大量投產(chǎn)達產(chǎn)，這將大大增強我國經(jīng)濟增長(cháng)的供給保障能力。在經(jīng)濟全球化背景下我國資源配置效率不斷提升，經(jīng)濟增長(cháng)的潛在能力有所增強，社會(huì )總供給與總需求之間有望繼續保持基本平衡狀況。
當然，2008年國內外經(jīng)濟運行中也存在一些不確定因素，一是美國次債危機的影響；二是糧食連續四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大；三是證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險，如何在化解證券市場(chǎng)風(fēng)險的同時(shí)減少虛擬經(jīng)濟對實(shí)體經(jīng)濟的不利影響將是宏觀(guān)調控面臨的嚴峻考驗；四是出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯性化，對新增就業(yè)、企業(yè)效益和財政收入都有不利影響。
中央明確提出，要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的基調，做好宏觀(guān)調控工作，實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
在政策因素和國際市場(chǎng)因素的共同影響下，我國社會(huì )總需求的強勁自發(fā)擴張勢頭有所減弱，國民經(jīng)濟運行將由過(guò)去五年的加速增長(cháng)態(tài)勢轉為高位趨穩、小幅回落的態(tài)勢，GDP增速將從2007年的增長(cháng)11.5%回落到2008年10.8%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)4%，增幅與2007年持平；第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)12.6%，增幅比2007年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10.5%，增幅比2007年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
敏感點(diǎn)二：CPI漲幅回落，物價(jià)總水平或呈前高后低態(tài)勢
進(jìn)入新一輪經(jīng)濟周期的上升階段以來(lái)，我國出現了較長(cháng)一段時(shí)間的“高增長(cháng)、低通脹”組合，2006年甚至出現GDP增長(cháng)11.1%但CPI僅為1.6%的情況。其實(shí)，這種“高增長(cháng)、低通脹”組合是由我國經(jīng)濟增長(cháng)結構嚴重失衡導致的非正常組合。
2007年，主要受食品價(jià)格上漲推動(dòng)，居民消費價(jià)格漲幅逐月提高。當前的物價(jià)波動(dòng)仍屬于農產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結構性物價(jià)上漲性質(zhì)。這一輪農產(chǎn)品價(jià)格上漲看似偶然其實(shí)必然，是對“高增長(cháng)、低通脹”非正常組合的校正。綜合考慮各方面因素，預計2007年全年居民消費價(jià)格上漲4.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。
防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹成為2008年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。
根據近十年來(lái)的經(jīng)驗，我國食品價(jià)格上漲存在大約三年左右的短周期，國內農副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲將引導農民和企業(yè)增加對農業(yè)的投入和生產(chǎn)。據此估計，2007年三、四季度應是食品價(jià)格上漲的高峰期，年底之后將開(kāi)始回落，2008年將延續下行走勢，消費價(jià)格漲幅呈現前高后低、小幅回落趨勢。
初步測算，2008年全年居民消費價(jià)格上漲幅度將回落到4.5%左右，大約比2007年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
主持人：擴大消費現在被視為經(jīng)濟增長(cháng)的第三大引擎。那么，國內消費，還有投資、進(jìn)出口這三駕馬車(chē)的情況又將怎樣？
范劍平：這三駕馬車(chē)的協(xié)調增長(cháng)是我們的政策基調。我們就分別來(lái)看看今年的趨勢。
敏感點(diǎn)三：百姓分享更多經(jīng)濟發(fā)展成果，居民消費實(shí)際增長(cháng)保持高位
在宏觀(guān)經(jīng)濟持續高漲的帶動(dòng)以及國家積極就業(yè)政策的引導下，2007年我國就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數多，企業(yè)效益好轉使企業(yè)職工工資水平提高，農產(chǎn)品漲價(jià)使農民普遍受益，城鄉居民收入實(shí)現較快增長(cháng)，廣大居民從經(jīng)濟增長(cháng)中得到的實(shí)惠增多。
展望2008年，連續多年宏觀(guān)經(jīng)濟景氣較旺，新增就業(yè)人數增加較多，居民收入增長(cháng)較快，消費結構升級對消費仍然會(huì )保持較強的促進(jìn)作用，這些基本因素決定了2008年我國消費品市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(cháng)率仍將保持高位。此外，2008年奧運會(huì )在我國舉行，也將會(huì )對國內市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)生“奧運景氣”推動(dòng)作用。
根據我們對改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì )消費品零售總額潛在增長(cháng)率研究，與10%左右GDP增長(cháng)率相匹配的消費品零售額潛在增長(cháng)率大體在12%左右，2006-2007年我國社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)率已經(jīng)超過(guò)12%，2008年進(jìn)一步提速的可能性不大。預計2008年社會(huì )消費品零售額名義增長(cháng)15.8%，比2007年低0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，但實(shí)際增長(cháng)為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長(cháng)率持平，仍為正常偏旺。
敏感點(diǎn)四：固定資產(chǎn)投資增幅略有回落，投資結構明顯改善
我國這一輪固定資產(chǎn)投資高潮在20%以上運行已經(jīng)79個(gè)月(6年多)，目前尚未顯示出疲態(tài)。2008年，促使我國投資保持較高增速的基本因素依然存在。2007年新開(kāi)工項目數量和新開(kāi)工項目計劃投資額呈現逐月提高的勢頭，為2008年投資提供了增長(cháng)慣性。
從國家投資調控政策來(lái)看，“嚴格控制新開(kāi)工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理水平”是政策主基調。為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結構技術(shù)升級和節能減排，需要加大對先進(jìn)產(chǎn)能和節能減排設施的投資。
2007以來(lái)，國家對房地產(chǎn)價(jià)格的調控從以需求調控為主轉向增加供給、改善供給結構，加大了對經(jīng)濟適用房建設的支持， 2008年小戶(hù)型、經(jīng)濟適用房、廉租房建設項目增加較多，房地產(chǎn)投資成為帶動(dòng)投資增長(cháng)的重要力量。
但是，2008年投資增長(cháng)也面臨一些限制因素。由于近期中央銀行頻頻提高利率，實(shí)際利率水平上升對企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。同時(shí)，高能耗產(chǎn)品出口限制政策可能使這些行業(yè)供求和價(jià)格形勢發(fā)生變化，不少行業(yè)投資回報預期降低。
綜合各方面因素分析，我們估計，2008年固定資產(chǎn)投資增速仍在偏快區間運行，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)依然是宏觀(guān)調控的重要任務(wù)之一。預計2008年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)23.5%，比2007年下降2個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)24%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資名義增長(cháng)25%，比上年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。
敏感點(diǎn)五：受外部因素影響，我國貿易順差增幅將明顯下降
根據國內外因素綜合分析，預計2007年全年外貿出口增長(cháng)25.7%，進(jìn)口增長(cháng)20%，外貿順差約2680億美元，比上年擴大約905億美元，增長(cháng)51%。
2008年我國出口將呈減速態(tài)勢，一是國際上貿易保護主義重新抬頭，針對中國的貿易摩擦增多，特別是炒作中國產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對2008年的出口負面影響較大。二是美國經(jīng)濟不確定性增大，多年來(lái)建立在信用經(jīng)濟和財富效應兩大基石上的美國居民消費快速增長(cháng)可能減速；由于我國對美國出口主要以消費品為主，美國消費減速將對我國出口不利。三是國內2007年密集出臺的控制出口過(guò)快增長(cháng)和調整外貿結構的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現，人民幣升值步伐有所加快，各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高。這些因素的共同作用將使得2008年我國出口增速下降。
綜合多種因素，初步估計，2008年我國出口增長(cháng)19%，進(jìn)口增長(cháng)18%，貿易順差規模大約為3284億美元，比2007年增加604億美元，貿易順差的增幅由2007年的51%明顯下降為22.5%。
主持人：還有兩個(gè)敏感點(diǎn)與企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展和當期利潤有關(guān)，這就是節能減排的情況以及行業(yè)效益問(wèn)題。對此，你怎么看？
范劍平：這兩個(gè)方面確實(shí)是投資界很關(guān)心的。我們也分別來(lái)談。
敏感點(diǎn)六：?jiǎn)挝籊DP能耗下降速度首次有望達到年度目標
2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，中央提出，必須把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局，確保節能減排取得重大進(jìn)展。國家將完善政策法規，強化激勵和約束機制，促進(jìn)節能減排，加快出臺和實(shí)施有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節能減排的市場(chǎng)準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。
同時(shí)，政府要求強化企業(yè)社會(huì )責任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。中央政府還強調，各級政府要認真落實(shí)工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。同時(shí)，近三年，對節能減排裝備設施的投資2008年開(kāi)始越來(lái)越多發(fā)揮作用，預計2008年單位GDP能耗下降速度有望首次達到4.4%以上的年度目標，但化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量的下降速度尚難達標。
敏感點(diǎn)七：工業(yè)生產(chǎn)增速穩中有降，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益逐步分化
隨著(zhù)出口和投資增速的放緩，工業(yè)生產(chǎn)先行指數預示2008年全國規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速將延續去年的下行趨勢，初步預測全年同比增長(cháng)16.5%，比2007年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；其中，重工業(yè)增速由2007年的19.3%下滑到2008年的17.5%，輕工業(yè)增速由2007年的15.9%下滑到2008年的14.1%。
由于國際能源、原材料、農產(chǎn)品和海運價(jià)格大幅上升，同時(shí)，國內土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、環(huán)保成本、安全生產(chǎn)成本、利率、匯率和能源價(jià)格等各種影響成本的要素價(jià)格也明顯上升，而工業(yè)企業(yè)消化成本的能力在經(jīng)歷了幾年挖潛后開(kāi)始減弱，在出口減速、投資轉為平穩增長(cháng)的市場(chǎng)需求背景下，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益總體呈下降趨勢，各行業(yè)之間更是明顯分化。
主持人：回到股市、樓市，還有財政貨幣政策這些市場(chǎng)人士最關(guān)心的話(huà)題上來(lái)。你們怎么看？
范劍平：這是和經(jīng)濟全局有關(guān)的話(huà)題，我們分別來(lái)談。
敏感點(diǎn)八：宏觀(guān)調控政策從緊力度加大，資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快增長(cháng)有所控制
不可否認，2006年以來(lái)股指、房?jì)r(jià)快速上行局面的出現，有諸多因素的支撐：我國宏觀(guān)經(jīng)濟多年持續健康較快發(fā)展，上市公司業(yè)績(jì)大幅增長(cháng)，股權分置改革等各項市場(chǎng)制度進(jìn)一步完善，大股東向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐加快，企業(yè)和家庭資金充裕，人民幣升值預期持續存在，居民消費結構升級步伐加快。這些因素為我國股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供了機遇。
但也不能忽視，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中出現了一定程度的非理性現象。從股市看，2007年上半年，大量業(yè)績(jì)平平甚至虧損的上市公司在各種題材、消息的作用下，股價(jià)攀升較快；下半年，本應發(fā)揮市場(chǎng)穩定器功能的大盤(pán)藍籌股則發(fā)力上漲，并帶動(dòng)指數迅速攀升。但在近幾個(gè)月，股市出現劇烈震蕩。與此同時(shí)，2007年房地產(chǎn)價(jià)格上漲勢頭較2006年有所加快，并呈現逐月加快的勢頭。不少城市漲幅在兩位數以上。股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性繁榮令人關(guān)注。
2008年，宏觀(guān)調控政策力度將加大，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的局面有所改觀(guān)，資金推動(dòng)型的資產(chǎn)價(jià)格上漲動(dòng)力減弱。預計2008年A股市場(chǎng)不可能重演2007年股價(jià)普遍大幅上漲的一幕。而隨著(zhù)對房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步調控政策陸續出臺，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系在2008年將出現轉折性變化，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭有望初步得到遏制。
敏感點(diǎn)九：財政政策真正回到穩健操作，財政支出結構進(jìn)一步調整
2008年經(jīng)濟增長(cháng)速度將小幅回落，企業(yè)收入增速將難以保持2007年的高增長(cháng)，再加上內外資企業(yè)所得稅并軌，企業(yè)所得稅增幅將會(huì )有所下降；增值稅改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴大范圍，增值稅收入增長(cháng)將受到一定影響；進(jìn)出口貿易增速也會(huì )有所回落，進(jìn)口環(huán)節稅收增速會(huì )出現回落；證券交易印花稅將難以保持2007年的高增長(cháng)。
考慮以上這些減收因素，并結合數量模型測算，初步預測，2008年財政收入將增長(cháng)20%左右，比2007年增收10000億元左右。為了防止經(jīng)濟從偏快轉向過(guò)熱，2008年財政政策應該真正回到穩健的軌道上來(lái)，進(jìn)一步減少長(cháng)期建設國債和財政赤字規模，同時(shí)把財政支出的重點(diǎn)放在加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節。
財政建設投資支出要嚴格控制新上項目，重點(diǎn)支持在建項目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準的建設規劃重大項目，特別要從嚴控制各級政府樓堂館所項目重新抬頭。應出臺嚴厲政策控制地方財政實(shí)際上的“赤字”規模，對政府負債經(jīng)營(yíng)城市建設的做法加以規范管理，控制政府投資擴張勢頭。
敏感點(diǎn)十：貨幣政策真正從緊，多舉齊發(fā)回收貨幣流動(dòng)性
從防止經(jīng)濟運行從偏快轉向過(guò)熱和防范通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫等金融風(fēng)險的角度出發(fā)，2008年貨幣政策明確從緊的政策取向。在貨幣政策執行上，將保持前瞻性和主動(dòng)性，更加注重預調和微調。
2008年在利率調控上，將從國內經(jīng)濟運行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，必要時(shí)選擇自主加息，來(lái)消除負利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。
在當前形勢下，人民幣升值對我國利大于弊，對外可以降低進(jìn)口成本，促進(jìn)國內企業(yè)更多利用國外技術(shù)設備、資源和加快“走出去”步伐，對內可以提高出口門(mén)檻，壓縮國內落后產(chǎn)能通過(guò)出口繼續生存的空間，加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和貿易結構優(yōu)化升級。
2008年應進(jìn)一步增強人民幣匯率彈性，適度擴大人民幣對美元匯率波動(dòng)區間，不僅要實(shí)現人民幣對美元的升值，更要引導人民幣一攬子貨幣實(shí)際有效匯率實(shí)現小幅升值。
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