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　　3月1日，個(gè)稅起征點(diǎn)正式調整到2000元。兩年之內的兩次調整，引發(fā)了各界的進(jìn)一步爭論：個(gè)稅的下一步該是什么？

　　近日，全國人大常委會(huì )公布了去年12月底十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議對草案分組審議的內容。有會(huì )議組成人員認為，個(gè)稅起征點(diǎn)可以調高到3000元。也有會(huì )議組成人員建議，全國人大可以在一定程度上授權國務(wù)院適時(shí)調整，避免頻繁修改法律。

　　起征點(diǎn)應具前瞻性

　　任克禮委員認為，按照明年人均消費支出1800元/月和后年超過(guò)2000元/月算，“實(shí)際上，此次修改只管一年”。由此，他認為，物價(jià)，尤其是食品類(lèi)價(jià)格上漲較難控制，居民消費支出過(guò)快增加可以預見(jiàn)，建議把起征點(diǎn)提高到3000元為宜。

　　全國人大代表劉鳳和張奎也認為2000元的標準偏低，應該更具有前瞻性，按照近年來(lái)的財政收入，起征點(diǎn)提高到3000元，起碼可以穩定三四年。

　　專(zhuān)家認為，即便在一些欠發(fā)達地區，雖然人均收入不高，但生活支出、教育投入、購買(mǎi)住房等基礎性支出也在遞增。綜合起來(lái)，個(gè)稅起征點(diǎn)應當一步到位增加到3000元。

　　不過(guò)，也有委員認為標準的調整應是動(dòng)態(tài)的。謝佑卿委員說(shuō)，值得考慮的是該標準按照什么原則調整的問(wèn)題，應該有一個(gè)比較科學(xué)的分析方法。

　　他認為：“我們的個(gè)人所得稅標準還會(huì )繼續調整，希望財政部把工作做得細一點(diǎn)，依據更明確一點(diǎn)、決策更科學(xué)一點(diǎn)�！�

　　此間有稅收專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，個(gè)稅征收應與CPI掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)個(gè)稅起征點(diǎn)制度。

　　建議授權國務(wù)院

　　剛剛于上月底通過(guò)全國人大常委會(huì )會(huì )議表決的草案，距離上次修改只有兩年左右時(shí)間，這兩次修改完成了個(gè)稅起征點(diǎn)從800元到1600元再到2000元的調整。

　　但是，兩年左右兩次修改法律的行為被會(huì )議組成人員認為“過(guò)于頻繁”，以至于影響了法律的嚴肅性。由此，有委員建議全國人大可以在一定程度上授權國務(wù)院，而不要頻繁修改法律。

　　“關(guān)于個(gè)人所得稅法，我感到修改太頻繁了�！蓖跛未笪瘑T認為，為了保證法律修改的嚴肅性，一屆內一部法律不應修改多次。加之“未來(lái)的金融和價(jià)格因素的走勢難以精確預計，但國民收入總是要升高的，說(shuō)不定下一屆就要再修改兩三次”。

　　由此，他建議，起征點(diǎn)調整的幅度不超過(guò)某一個(gè)百分比，可以授權給國務(wù)院。

　　另有委員建議，在個(gè)稅法里對個(gè)稅起征點(diǎn)規定一個(gè)幅度或比例而非一個(gè)具體數字，讓政府據此操作，從而增強法律本身的規范性和嚴肅性。

　　就授權問(wèn)題，李明豫委員認為，起征點(diǎn)標準的制定只要由國務(wù)院根據居民消費支出的實(shí)際情況和財政的承受能力，在充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的基礎上確定，之后向社會(huì )公布，就可以避免修改法律。

　　也有委員認為這一授權可以建立在科學(xué)的工作機制上。李重庵委員認為，個(gè)人所得稅法或許可以規定一個(gè)調整起征點(diǎn)的計算辦法或公式，由全國人大常委會(huì )通過(guò)之后，再授權國務(wù)院來(lái)負責具體的計算和調整。

　　全國人大華僑委員會(huì )委員賴(lài)愛(ài)光建議，通過(guò)制定個(gè)人所得稅法實(shí)施細則，根據財政和居民基本生活的開(kāi)支狀況對起征點(diǎn)加以確定，而不必要頻繁修法。(趙杰)