發(fā)表評論 從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重呈持續下降的趨勢，2002年為62.1%，2006年為57.1%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)的收入比重從20%上升為21.5%，上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。政府收入比重從17.9%上升到21.4%，上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。作為發(fā)展中國家，資本積累率高一點(diǎn)是可以理解的。但是，居民收入的比重持續下降，而且這種下降還是在原來(lái)就比較低的基礎上進(jìn)行的，既會(huì )嚴重影響內需中消費與投資的合理結構也會(huì )影響內需與外需的合理結構。進(jìn)而影響經(jīng)濟、社會(huì )的和諧發(fā)展。
要改變這種狀況，必須從兩方面著(zhù)手。在提高增量方面，溫家寶總理在今年政府工作報告中提出：一是多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，適當提高扶貧標準。二是提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)和支付保障機制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線(xiàn)制度，健全并落實(shí)最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監管。三是從今年1月1日起，再連續三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。四是深化公務(wù)員工資制度改革，繼續做好規范公務(wù)員津貼補貼工作。加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。五是落實(shí)職工帶薪年休假制度。
在減少減量方面，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)成了今年推出的第一項措施。眾所周知，1980年把個(gè)稅起征點(diǎn)定在800元，第一級級差定在500元時(shí)，當年職工的年平均工資是762元，月均63.5元，征收的對象是少數高收入者,表現了個(gè)稅調節收入分配的主要功能。但，根據《2006年度勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》的數據，2006年，我國全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元，月均1750元，比上年增長(cháng)14.4%。假設之后的兩年這一增長(cháng)率不變，則2008年我國全國城鎮單位在崗職工年平均工資將達到27484元，月均2290元。如果仍然把起征點(diǎn)定在1600元，第一級級差仍定在500元，就意味著(zhù)多數在崗職工都在繳納個(gè)稅。個(gè)稅成了與民爭利的工具。更有甚者，由于我國個(gè)稅的征收是以單個(gè)人為單位而不是以家庭為單位，如果該家庭人口多，有收入的人少，還可能出現向貧困家庭收稅的情況。因此，提高起征點(diǎn)，以及未來(lái)調整不合理的級差是必須的。
今年將是世界經(jīng)濟越過(guò)了一個(gè)增長(cháng)高點(diǎn)開(kāi)始調整的一年，為了應對世界經(jīng)濟走勢的新變化，我國將會(huì )加快推動(dòng)經(jīng)濟結構的調整和內需的擴大。同時(shí)，作為加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設和諧社會(huì )的一年，我國將會(huì )加大推出把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中以促進(jìn)社會(huì )和諧穩定舉措的力度。(陳江生)
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