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　　國際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲

　　有的國家爆發(fā)糧食危機

　　4月上旬，全球第一大大米出口國——泰國B(niǎo)級大米報價(jià)達到每噸780—800美元，創(chuàng )20多年來(lái)新高，而3月份的報價(jià)還是500多美元一噸。此前，另一大米出口大戶(hù)——柬埔寨為了保證國內供應，公布了大米出口禁令；全球第二大大米出口國越南宣布，將把今年的大米出口量減少22%。

　　“這一輪國際糧價(jià)上漲幅度大、持續時(shí)間長(cháng)、波及范圍廣、影響強度烈�！眹�家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊分析說(shuō)，從2006年9月起，世界糧價(jià)一直呈上升勢頭，保持在高價(jià)位運行。到2007年末，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%；大豆飆升75.1%；玉米猛增47.3%；大米上揚3.1%。今年頭兩個(gè)月，世界糧食價(jià)格又上漲了9%�！皫缀跞�球主要糧食出口國和進(jìn)口國，都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊�！�

　　據報道，迄今國外已經(jīng)有27個(gè)國家爆發(fā)糧食危機，有的國家又重新啟用糧食配給卡，有的國家憑證發(fā)放平價(jià)大米，對國際糧食供求和民生帶來(lái)嚴重影響。

　　對國內市場(chǎng)沖擊有限

　　我國糧食儲備充足，對外依存度低

　　國際糧價(jià)飆升肯定會(huì )對國內糧價(jià)產(chǎn)生一定影響。然而，迄今國外糧價(jià)飛漲還未對我國糧食安全和國內糧價(jià)產(chǎn)生明顯的沖擊。

　　根據國家統計局的數據，1月份國內糧食價(jià)格同比上漲5.7%，2月份上漲6%。相對于國際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”，國內糧價(jià)至多只能是“小步慢跑”，糧價(jià)上漲表現出溫和性、合理性、結構性和可控性的特點(diǎn)，糧價(jià)漲幅仍在合理區間內。

　　分析原因，丁聲俊認為，這主要是由于中國谷物的進(jìn)出口量，對于全國的糧食總產(chǎn)量而言份額很小，而國內糧食市場(chǎng)供求總體平衡，不可能出現糧食短缺。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國雖然積極開(kāi)拓利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，但不管經(jīng)濟環(huán)境怎樣變幻，我國始終不渝堅持以國內為主滿(mǎn)足糧食需求、確保國家糧食安全的方針。進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨和政府更采取了一系列“惠農、興糧、富民”政策，廣大農民種糧生產(chǎn)積極性空前增強，全國農業(yè)糧食連續4年增產(chǎn)。2007年，全國糧食總產(chǎn)量超過(guò)5億噸，除大豆外，谷物完全能滿(mǎn)足需求。目前中國糧食的對外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上。同時(shí)，我國糧食儲備也連續增長(cháng)，糧食安全系數達到30%以上，遠遠超過(guò)聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線(xiàn)。

　　此外，我國還實(shí)行了糧食最低收購預案，糧食宏觀(guān)調控能力大大增強。在糧食增產(chǎn)價(jià)格低迷時(shí)，通過(guò)最低收購價(jià)提高糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護糧農利益；在糧食價(jià)格較快上升時(shí)，再通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、競價(jià)銷(xiāo)售，增加市場(chǎng)供給，并有效平抑糧價(jià)。

　　糧價(jià)適度上漲是正常的

　　既要避免“谷賤傷農”，又要防止“米貴傷民”

　　然而，當今世界，糧食的兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越深越來(lái)越廣地相關(guān)聯(lián)、相制約。面對波及全球的糧食與食品價(jià)格飛漲的形勢，我們決不可掉以輕心，必須居安思危，認真應對。

　　一是從糧食消費看，隨著(zhù)我國居民收入穩步增加和生活水平提高，消費升級趨勢顯著(zhù)，農產(chǎn)品消費需求總量規模將繼續擴大。二是從供給面上看，今后耕地減少、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問(wèn)題將變得更加突出，農產(chǎn)品供給形勢不容樂(lè )觀(guān)。三是從糧食生產(chǎn)看，由于農資、化肥等價(jià)格同步上漲，我國糧食價(jià)格面臨很大上漲壓力。

　　“必須從全局的、宏觀(guān)的、保障民生的高度出發(fā)，把保持糧價(jià)基本穩定置于突出地位，確保國內糧價(jià)穩定和糧食安全�！倍÷暱≌f(shuō)。

　　一是繼續加強和規范糧食宏觀(guān)調控，加大市場(chǎng)管理和規范力度，確保國家對糧食的主動(dòng)權。二要善于運用糧食外貿手段。在目前國際糧食環(huán)境下，國家糧食必須嚴格控制三大谷物品種出口，以增加國內糧食供給。三要繼續實(shí)施和加強穩定市場(chǎng)價(jià)格的政策措施。目前國家糧食庫存充裕，要繼續拍賣(mài)“托市收購小麥和稻谷”，加強平抑市場(chǎng)價(jià)格的力度。

　　“當然，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，糧食價(jià)格的適度、合理上漲是正常的。只要糧價(jià)不大起大落，做到既避免‘谷賤傷農’，又防止‘米貴傷民’，那么就是實(shí)現了糧價(jià)基本穩定的目標�！倍÷暱≌f(shuō)，中國和世界都擁有糧食生產(chǎn)的潛力，只要采取正確的政策措施，充分調動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，并發(fā)揮現代科技的威力，我國和世界的糧食前景是令人樂(lè )觀(guān)的。( 杜海濤)