久拖未決的中國農業(yè)銀行改革終于有了明確說(shuō)法。權威人士透露，農村金融改革將是下一步金融工作的重中之重，農行改革“主基調”已經(jīng)確定，將遵循“面向三農、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”十六字原則。
這意味著(zhù)，決策層已應允“整體上市”的農行改革方案，該行上報給國務(wù)院的方案將迅速出臺，隨后，注入資本金、成立股份公司、引進(jìn)戰略投資者及上市等將逐步推進(jìn)。
整體改制 擇機上市
農業(yè)銀行仍將延續工行的國有商業(yè)銀行改革模式，實(shí)行整體改制、擇機上市。
一位知情人士稱(chēng)，盡管一次性改制成本高，但如果采用分拆方式，可能會(huì )導致局部風(fēng)險擴大，再加上有工行整體上市的成功案例在前，因此，決策層已經(jīng)應允農行整體改制方案，農行此前上報給國務(wù)院的新股改方案有望迅速出臺。
與其他三家國有銀行相比，農行股改更具復雜性，這是因為農行改革要放在農村金融體制的總體框架內通盤(pán)考慮，再加上農行歷史包袱很是沉重，因此，農行改革相對而言要“慢”一些。但這并不意味著(zhù)農行改革會(huì )一拖再拖，因為只有農行股改完成，國有銀行改革才能算得上成功。
事實(shí)上，農行股改工作一直都遵循著(zhù)“整體改制，擇機上市”的思路，有條不紊地進(jìn)行各項內部改革，股改辦掛牌、內外部審計、成立法律與合規部、啟動(dòng)人力資源綜合改革等一連串動(dòng)作也表明，農行股改工作已開(kāi)始提速。
中國農業(yè)銀行2005年度實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤424.83億元,同比增幅32.84%,但稅后凈利潤同比下降9.59億元。按貸款五級分類(lèi)標準,不良貸款占比為26.17%。截至2006年9月末，農行實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤425.72億元，同比增盈110.02億元，增幅達34.85%；不良貸款余額較年初下降78.21億元，不良貸款占比較年初下降2.68個(gè)百分點(diǎn)。
全面啟動(dòng) 商業(yè)運作
種種跡象表明，農行股改在堅持商業(yè)化運作的基礎上，已進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。
“開(kāi)展一級分行內控評價(jià)工作，不僅是農行自身內部風(fēng)險控制的需要，也是貫徹落實(shí)外部監管部門(mén)相關(guān)要求與規定的需要，更是農行股改的重要組成部分，是對農行改革的推動(dòng)�！痹撔行虚L(cháng)楊明生日前在農行一級分行內部控制評價(jià)會(huì )議上表示，這標志著(zhù)農行全面進(jìn)入股份制改造工作的啟動(dòng)階段。
與此同時(shí)，該行成立了會(huì )計監控中心，并啟動(dòng)了全國數據大集中系統，這都為下一步的股改工作鋪平了道路。
楊明生說(shuō)，成立會(huì )計監控中心是為了適應日益嚴峻的外部監管，開(kāi)展基礎管理工作的一項重要內容，這也是農行股改工作的一項重要戰略舉措。
很顯然，農行隨后將按照商業(yè)化運作的原則來(lái)完成其注入資本金、成立股份公司、引進(jìn)戰略投資者與上市等國有銀行股改的“規定動(dòng)作”。
有專(zhuān)家指出，農行的股改方案將沿襲工行模式，即在匯金公司注入新資本金的同時(shí)，保留財政部原在農行的資本金，國家將為此付出大量改革成本。其中，相當部分將用于幫助農行沖銷(xiāo)呆壞賬，匯金公司則會(huì )向農行大量注資，以改善其資產(chǎn)負債表，進(jìn)而啟動(dòng)農行股改與上市進(jìn)程。據他分析，改革成本是按照目前農行24%左右的不良貸款測算出來(lái)的。
面向三農 縣域金融
對于農行的市場(chǎng)定位，已經(jīng)明確為，“縣域金融，發(fā)揮支持新農村建設的優(yōu)勢”。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這正好契合了農行自身的發(fā)展思路。
在農行去年年中分行行長(cháng)會(huì )議上，楊明生曾表示，“農行將著(zhù)力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，農村金融仍將是農行工作的重點(diǎn)”，農業(yè)與農村經(jīng)濟一直是農行的傳統服務(wù)領(lǐng)域，在國家的金融戰略布局中，農行是聯(lián)結城鄉的重要金融紐帶。
楊明生認為，在這個(gè)問(wèn)題上，如果農行上下形成共識，就能加快推進(jìn)農行股份制改革，通過(guò)不斷地進(jìn)行改革和調整，把農行的傳統優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，變成現實(shí)的優(yōu)勢。
很顯然，農行股改中關(guān)鍵性的問(wèn)題是明確農行的市場(chǎng)定位。目前這種介于城市與農村之間，特別是還沒(méi)有形成核心盈利模式的狀態(tài)，如不解決，將影響農行的股改成效。
分析人士稱(chēng)，如果農行仍立足于城市，與工中建交等銀行就有同質(zhì)化競爭嫌疑。而且，其他幾家國有銀行早已從縣域撤出，而新農村建設又必須有強有力的商業(yè)金融支持，顯然農行最適合承擔這一“重任”。
(來(lái)源：《中國證券報》2007年1月20日，記者：石朝格)
